【www.cddlwy.com--政治教案】
根据工作安排，今天在这里召开全市法院机关党建工作推进会。十九大以来，中央高度重视机关党建工作，中院党组也高度重视这块工作，所以有必要召开这样一次会议。本站今天为大家精心准备了政治部主任在全市法院新时代机关党建工作推进会上的讲话，希望对大家有所帮助!政治部主任在全市法院新时代机关党建工作推进会上的讲话
政治部主任在全市法院新时代机关党建工作推进会上的讲话 同志们：
根据工作安排，今天在这里召开全市法院机关党建工作推进会。十九大以来，中央高度重视机关党建工作，中院党组也高度重视这块工作，所以有必要召开这样一次会议。召开此次会议的主要目的：一是大家交流各自的机关党建工作，相互学习、相互促进、共同发展。二是为了落实最高法院提出的《人民法院基层党组织组织力提升工程实施方案》的要求。
刚刚大家各自交流了机关党建工作，各有特色、亮点。比如中院提出的以“四力”为抓手抓党建;
xx法院近几年获得的省级荣誉。在取得成绩的同时，我们也要看到自己的不足。比如，从这次市直机关党工委组织的党建品牌大比拼活动中，我们不难看出，党建品牌的建立和培育需要过程和时间。大家可以根据现有的工作和成效来进行培育，要有品牌意识。
现在从中央到地方各级党委都高度重视机关党建工作，最高法院也在4月份出台了《人民法院基层党组织组织力提升工程实施方案》，省委政法委也已经出台《关于加强全省政法系统党建工作的若干意见》，xx市委在4月份也出台了《关于推进新时代机关党的建设的实施意见》，包括各自的县市区肯定也都出台了相关的意见。最近，对党建工作的重视不仅在于此，6月29日中央政治局召开第6次集中学习会，强调把党的政治建设作为党的根本性建设，为党不断从胜利走向胜利提供重要保证。3日-4日，全国组织工作会议在北京召开，习近平总书记出席并作重要讲话，首次提出新时代党的组织路线，进一步强调党的建设。作为法院，要把机关党建工作走在基层党组织建设的前列，要把机关党建工作和深化政治思想教育，坚持以党的十九大精神为统领。
一是要凝聚思想共识。深入学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的一项重要政治任务，大家要提高政治站位，深刻理解党的十九大作出的中国特色社会主义进入新时代的重大论断，牢牢把握×××新时代中国特色社会主义思想是我们必须长期坚持的指导思想，坚定“四个意识”，增强“四个自信”，不断提高政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，凝聚起为经济社会发展保驾护航的整体合力。
二是要浓厚学习氛围。市直各级党组织和广大党员干部要紧密结合机关党建工作实际，以“两学一做”学习教育的制度化常态化为抓手，继续通过专题讲座、报告会、专题培训等多种形式广泛开展党的十九大精神的系列学习教育活动。要注重方式方法，坚持集中学习和个人自学相结合，切实把学习贯彻党的十九大精神融入日常、抓在经常、形成常态。要突出宣传引导，充分借助多种宣传形式，注重发挥网络新媒体作用，继续营造浓厚的学习氛围。
三是要增进互动交流。市直各级党组织和广大党员干部要以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，通过互访式参观学习、交流研讨会、座谈会等多种形式增进市直各级党组织之间、广大党员干部之间的互动交流，相互分享党建工作经验，增强学习效果，共同提高进步。要始终坚持学以致用、用以促学，不断强化责任感、使命感，切实增强学用结合的实效性。
二、发挥典型示范作用，打造奋发有为的党员干部队伍 一是要强化组织功能。市直各直属党组织要坚持严把入口、严格教育、严格管理、严格处置，健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，把直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的各项职责落到实处。要坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开等组织生活制度，以机关党建“微平台”“网络课堂”、机关党建网为载体，充分调动广大党员干部的参与热情，提高工作成效。
二是要突出队伍建设。当前，我市正处在建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽新城的关键时期，既需要一支高素质党员干部队伍，又需要有风清气正的政治环境。这就要求市直机关广大党员、干部要进一步加强党性修养，提高能力素质，在各自岗位上履职尽责、创先争优。要提高道德修养，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要持之以恒落实中央八项规定精神和反对“四风”，努力做到忠诚、干净、担当，营造风清气正的干事创业环境。
三是要发挥引领作用。准确把握新时代新要求，充分发挥先进典型的示范带动作用，对推进机关党建工作新局面具有至关重要的作用。“优秀基层党组织”“优秀优秀共产党员”“先进基层党组织”“优秀共产党员”“优秀党务工作者”是各级基层党组织、广大共产党员、党务工作者的先进代表，大家的典型事迹在市直机关具有很强示范引领效应，必须进一步加大宣传引导，要在市直机关党组织和广大党员、干部中形成比学赶超的良好氛围，促进机关党建工作整体水平的不断提升。
三、创新机关党建品牌，激发新时代机关党建生机活力 一是要创新思维方式。党的十九大提出了一系列新思想、新论断、新目标、新要求，特别是明确提出了新时代党的建设总要求，并对全面从严治党做出了新部署，这就要求我们必须牢固树立机关党建工作的新理念，用新时代新气象新作为领航新征程，开创机关党建工作新局面。市直各级党组织和广大党员干部要紧密结合实际，以×××新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步解放思想，运用机关党建新思维，适应新时代，落实新要求。
二是要丰富活动载体。党建活动载体既是提升机关党建水平的重要手段，又是激发机关党建活力的关键抓手。各级党组织和党务干部要在抓好机关党建“规定动作”的同时，准确把握新时代特点和党建任务要求，围绕全市工作大局，创新“自选动作”，通过开展丰富多彩的党建活动，引导和激励广大党员干部积极向党组织靠拢，增强活动效果，不断提高凝聚力和战斗力。
三是要提升品牌效应。全力打造机关党建品牌必须要大胆探索，勇于创新，只有坚持在继承中创新、在创新中发展，才能不断激发机关党建生机活力。市直各级党组织要结合实际，突出特色，找准工作切入点，推出工作新举措，打造工作新品牌。要在原有机关党建品牌的基础上，增添机关党建工作服务全市经济社会发展的新支撑、新抓手，打造一批在全省乃至全国叫得响的机关党建品牌。要不断提升机关党建品牌示范效应，以点带面，推进机关党建工作再上新水平。
同志们，新的一年已经来临，我们要继续把思想和行动统一到中央、省市委重大决策部署上来，坚决贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，不断提升机关党建工作科学化水平，为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽新城提供坚强的政治保障。适逢年终岁尾，我在这里提前给大家拜年，希望大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福、再创佳绩!
政治部主任在全市法院新时代机关党建工作推进会上的讲话
同志们：
经市委研究决定，今天，我们在这里召开全市机关党的建设工作推进会，主要目的是认真贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神，动员全市机关各级党组织和广大党员凝心聚力、真抓实干，为临海经济社会高质量高水平发展提供坚强保证。
近来年，在市委坚强领导下，全市机关各级党组织围绕中心、建设队伍、服务群众、勇于担当、积极作为，展现了新时代我市机关党组织的强大组织力和党员干部的良好精神风貌，成为了高质量建设活力品质幸福临海的中流砥柱，为我市连续三年获得台州市考核“双优秀”贡献了机关力量。刚才，作交流发言的市财政局党委、市税务局党委，邵家渡党工委就是典型代表。希望大家互相借鉴，取长补短，进一步推进机关党建各项工作走在前列。下面，我讲三点意见：
一
认清“走在前、作表率”的导向作用，切实增强机关党建紧迫感
机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。加强和改进机关党建，既是推动全面从严治党向纵深发展的客观需要，也是为各级机关党建走前头、作表率的现实需要。全市要提高政治站位，在找差距、补短板、强责任、抓落实中统一思想、提高认识、狠抓落实，主要体现在三个方面：
01
中央对机关党建高度重视，要求我们层层传导认真贯彻。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党建。据不完全统计，近年来，中央出台了13个与机关党建紧密相关的系列文件，尤其是今年以来，机关党建创造了党史上的3个第一：今年年初，第一次以党中央名义出台加强和改进机关党建的专门文件;7月9日，第一次以党中央名义高规格召开中央和国家机关党的建设工作会议，第一次由总书记亲自出席会议并作重要讲话。习总书记在会上的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，思想深邃，阐述了深刻认识加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义，阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，对加强和改进中央和国家机关党的建设作出全面部署，明确着重从六个方面下好功夫：
一要带头做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设;
二要深化理论武装，提高学习教育针对性和实效性;
三要以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织;
四要持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关;
五要把握特点规律，全面提高中央和国家机关党的建设质量;
六要落实主体责任，加强对中央和国家机关党的建设的领导。习近平总书记的讲话为我们做好新时代机关党建指明了方向、提供了遵循。
但从机关党建实际来看，“上热下冷”现象还比较严重，有的单位领导只停留在口头上重视，不过问机关党建，不带头参加双重组织生活，个别机关支部甚至出现支部书记不愿当、无人当现象。今天，我们高规格召开这次专题会议，就是表明市委学习贯彻上级决策部署是坚决的，抓机关党建是务实的。全市各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强和改进机关党的建设，推动机关党建在全市党建工作中示范引领，打造让中央放心、让群众满意的模范机关。
02
“走在前作表率”的定位，要求我们敢抓敢管真抓真管。
机关离市委最近，服务中心最直接，党员领导干部比例高，是执行市委决策部署的“第一棒”。机关党员干部的形象代表着市委市政府的形象，机关党的建设质量直接决定上级方针政策落地的成效，直接关系党的领导能力和水平，在各领域党的建设中具有风向标的作用。但从我市实际来看，与“走在前、带好头、示好范”的整体要求还有一定差距，如个别党员讲政治停留在口头上，跟风表态很及时、很坚决，内心里却不当回事，甚至乱发表意见;有的单位管理监督简单化表面化，咬耳朵、扯袖子、敲警钟的工作做得少导致违纪违规仍有发生，如去年初沿江镇原党委委员、武装部长尹绍军下班后参加“酒局”，醉驾肇事，严重损害了党委政府形象。各级机关党组织必须坚定不移地落实习总书记“一个带头三个表率”和“管好党员、管好干部、管好首脑机关”的重要指示，敢抓敢管，抓实机关党建各项工作。
03
机关党建的高质量发展，要求我们全面进步全面过硬。
近年来，机关党建的形势发生了明显变化，要求已从原来的破除“灯下黑”向高质量发展转变，内容已从组织建设为主向全要素全方位建设转变，范围已从原来的以亮点为主，向全领域建强全区域提升转变。但从检查情况看，我市机关党建问题仍然不少，如基层基础还有薄弱环节，应知应会内容掌握不全面，台账资料不完整;如基本制度执行不严，“三会一课”、组织生活会、主题党日不严肃不认真，还存在形式主义;如服务中心还不够有力，业务党建“两张皮”现象仍然比较突出;如机关党建发展的区域不平衡、系统不平衡、市镇不平衡问题没有很好解决，个别党支部仍存在弱化、虚化、边缘化倾向;如当前少数机关干部仍存在“纪律松、温吞水、慢作为、怕担当、标准低、当看客”等现象，直接影响了全市干部队伍形象等。各级机关党组织要对照中央、省委和台州市委高质量要求，认真分析，精准施策，切实增强机关党的建设工作的针对性、实效性。
二
抓住“服务中心建设队伍”功能，全力推进模范机关建设
中央要求开展模范机关创建工作，这是机关自身建设的最高标准和最高荣誉。各单位要牢牢把握让中央放心的政治要求、让群众满意的宗旨要求、让干部舒心的自身要求，创建“忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉”的先进单位。
01
旗帜鲜明讲政治，突出政治机关建设，做对党忠诚的模范。
各级机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，突出机关党组织的政治地位，强化机关党组织的政治功能，全面发挥机关党组织的政治领导作用。
一要带头做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是当前最大的政治，也是党的政治建设的首要任务。各级机关要大力加强对党忠诚教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，自觉同党的理论路线、基本方略，同中央和各级党委的决策部署对标对表、校正偏差，做到市委提倡的坚决响应、市委决定的坚决照办、市委禁止的坚决杜绝。
二要强化意识形态工作。要按照省委 “三地三走”要求，在机关营造良好的学习氛围，坚持周一学习夜制度，“跟着总书记读好书”，大力开展“读原著、学原文、悟原理”和“政策文件学习贯彻年”活动，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神上当好示范。要当战士不当绅士，敢于发声，敢于同社会不良言论作斗争。要带领机关的青年干部学，在青年干部队伍中开展强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险等专题培训，创造条件让干部在斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。
三要从严落实党内政治生活制度。要从严落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、请示报告等制度落实到位，用好批评和自我批评这个锐利武器，着力解决机关党内政治生活质量不高、流于形式、“辣味”不够等问题，切实增强机关党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善重温入党誓词及党员过“政治生日”等政治仪式，探索建立党内政治生活鉴定制度，不断提高政治免疫力。
02
紧盯决策抓落地，突出高效机关建设，做为民担当的模范。
围绕中心抓党建，抓好党建促中心，机关党建要紧扣“改革开放再出发，接力奋进谱新篇，高质量建设活力品质幸福临海”来谋划推进。我多次在多个场合要求，各级党员干部必须树立“临海发展我有责任，奋勇争先我赶在前，实干担当我有作为”的理念，各级机关和广大机关党员干部要对标先进、拉高标杆，提高标准、奋起直追，聚焦中心工作，践行“我是党员我带头”。
一要深入开展“五比五创”行动。进一步深化“五心”“妈妈式”服务理念，激励各领域各岗位开展“比业务、比效率、比服务、比业绩、比群众满意度”和争创“先锋岗”“示范亭”“满意窗口”“优秀团队”“先进单位”的“五比五创”活动，钻业务、强本领、比贡献。深化“灵江跑先锋”品牌建设，着力打好机关内部“最多跑一次”改革攻坚战，推动力量下沉、服务提效，不断提升基层、企业和群众的获得感，营造最优的营商环境，提升群众的生活品质。
二要大力开展“百千万”服务行动。聚焦“抓产业、强实体、重担当、促落实”行动要求，让党员挺在关键位置，在“最多跑一次改革”“双百行动”“双招双引”等关键领域发挥党建引领作用，推动经济向稳向好。进百大项目，围绕“百大项目、百团攻坚”行动，深化项目党建工作，组织攻坚团队，攻坚破难。入千家企业，深化“五心清亲”助企服务联盟作用，常态化开展专业志愿服务，切实为企业排忧解难。联万户群众，按照驻点网络联系若干户群众，通过机关党员干部走亲连心、蹲点微调研活动，着力汇聚民智民力。
三要开展契约化共建行动。按照城市基层党建和“强基惠民村村帮”要求，深化机关党组织与城市社区党组织结对共建、与农村党组织结对帮扶，推行“双报到双服务”制度，通过“契约化”建立需求清单、资源清单、项目清单，对照清单双向联系、双向服务、双向认领，推动机关党组织和党员干部参与城乡基层治理，帮助解决发展中的困难问题。
03
争星夺旗抓基层，突出先锋机关建设，做求真务实的模范。
只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。
一要全面建强基层支部。落实《支部工作条例》，树立一切工作到支部的鲜明导向，以夺取“党建先锋示范旗”为抓手，推行党支部“标准+特色+若干任务”(B+T+N)工作，加强机构改革后党组织建设，不断推进组织优化设置和活动方式创新，提升标准化规范化水平。深化基层党组织星级评定和晋位升级工作，总结推广支部工作法，用2年左右时间解决落后党组织弱化虚化边缘化问题，争创一批“五强”示范性党支部，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。
二要建设一批党建阵地。要按照“双整双全”要求，继续深化“一月一片一提升”活动，要整合各类资源和服务功能，参照星级党群服务中心标准，按照“三性三度”】要求，高标准打造机关党建示范点、示范带。同时，还要规范提升一批党性教育基地和主题党日活动基地。
三要高质量开展主题教育。按照中央统一部署，第二批的主题教育为市县镇三级，预计从9月份开始，本次主题教育不划阶段、不分环节，将把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。各单位要结合单位工作实际和党建资源，抓好“九整治一整改一提升”工作，开展好原原本本读原著活动，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，把准备工作做在前、教育工作做在前，高质量完成各类规定动作。同时要根据机关特色开展“炼六心护初心”，争创临海主题教育品牌。
04
正风肃纪强效能，突出清廉机关建设，做干净清廉的模范。
建设清廉机关是清廉临海建设的重中之重、关键所在，具有“火车头”作用，要按照清廉机关实施方案有序推进。
一要驰而不息正风肃纪。要防范和克服形式主义、官僚主义，防治“四风”问题反弹回潮，从严从实推动中央八项规定和省“36条办法”“六个严禁”成风化俗，把基层减负年的各项工作落到实处。要深化运用监督执纪“四种形态”，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，加强对党员、干部全方位的管理监督，开展向微腐败开刀活动，推动形成规范有序的机关权力运行体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
二要加强党员教育管理。充分发挥党支部在选人用人中的监督作用，党员干部的选拔任用、评优评先应当听取所在党支部意见。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明为担当干事者撑腰壮胆，给敢闯敢试者减压兜底，努力激活党员干部干事创业热情。要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。市里计划开展“双百双评双整治”活动，就是有针对性开展整治行动，提升科级干部的担当有为、提升关键岗位的服务质量、提升机关干部的作风效能。
三要抓好巡视巡察整改。巡视巡察是促进工作提升的有效方式。当前，省委巡视组进驻我市时间近半，对于省委巡视组指出的问题，各单位党组织要从讲政治的高度，全盘接收，立行立改，举一反三。更要做好巡视“后半篇文章”，结合市委巡察和党建巡查情况，挂牌销号，全力整改，建章立制，提升机关工作质量。
05
提振精神增活力，突出活力机关建设，做解放思想的模范。
车俊书记指出“让机关的气氛活跃一点，含氧量高一点”。机关单位就是一个大集体，既要紧张严肃有干劲，也要团结活泼有激情。
一是干部要有“思想”。要想加快发展就要解放思想，重点是要消除干部思想上的依赖性，摆脱思维定式，走出路径依赖，要经常性进行“头脑风暴”，从思想层面上找不足、挖根源，转变观念、更新思路。要多下一线调研，解剖麻雀，以点带面解决问题;要多从临海实际出发，原则不死板，灵活不违法，着力破解“老办法不管用、新办法不会用”的困境。
二是党内要有“关怀”。要加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，要建立机关党内关爱机制，针对机关党员干部的实际困难及时“雪中送炭”。要全面落实“向党组织说说心里话”的谈心谈话制度，定期开展机关干部思想动态分析，促进心理健康。
三是单位要有“精气神”。要结合“多城联创”搞好单位内部创建，加强内部管理，整合党群资源广泛开展丰富多彩的集体文体活动和各类培训，让干部职工有“家”的感觉。要充分利用机关的光荣历史和红色资源，探索总结既符合市委要求又接地气的单位价值观念、职业操守等，提升机关干部的亲和力向心力凝聚力，激发干事创业的奋斗激情。
三
树立“最大政绩”工作导向，从严从实履行机关党建责任
加强和改进机关党的建设，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持党委(党组)班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。
01
要落实党委主体责任。
要履职尽责，党委(党组)要强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，履行机关党建主体责任，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查;机关党委(支委)要实体化运作，推动机关党建任务落实;领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。
要以上率下，坚持“书记抓、抓书记”，一把手要发挥示范表率作用，按照“三个坚持”“四条硬规”带头参加双重组织生活，带头上党课。分管领导都兼任机关党组织书记的，要聚焦主业，不做“挂名书记”，切实担当有为。
要形成合力，机关党的工作领导小组成员单位要各负其责、密切配合。机关工委要强化责任担当，履行好统一领导全市机关党的工作的职责，指导督促各部门党组(党委)落实机关党建主体责任。
02
要加强书记队伍建设。
要专职副书记专职专用，本轮机构改革中，设立了23家机关党委，5家机关党总支，并按要求增加了中层职数配备，各单位一定要把政治上强、综合素质高的优秀干部放到这个岗位，务必确保专职专用。对机关党建任务较重、工作力量不足的，要适当增加人员力量。
要选好配强党支部书记，机关基层支部书记和委员原则上由单位中层正职、优秀年轻干部担任，专兼职党务工作经历要纳入干部履历。今后，机关新提拔党员干部原则上必须有党务工作经历，任前考试也要增加党务知识，提高履职能力。
要加强党务干部培训，要加强和改进专兼职党务干部的教育培训，开展形式多样的培训活动，要把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
03
强化机关党建保障。
要加大机关党建投入，严格按照规定保障机关党建工作经费和活动经费，要为中共台州中心县委机关旧址纪念馆等一批党员干部教育基地、主题党日活动基地和机关党建示范点提档升级，提供人力物力财力保障。
要加强机关党建考核，在党建考核和领导班子及领导干部年度考核中，应加大抓机关党建的权重，对机关党建和党组织负责人履职情况形成评价意见，作为确定考核等次的重要依据。
要强化机关党建巡查，认真落实“每月一巡查一排名一通报”工作机制，对机关党建工作失职失责的，巡查中发现问题整改落实不力的，要严肃问责。对一年内排名末五位2次以上的书记，由我和邱蓉部长一起进行约谈。
同志们，机关党建工作在全市党建工作中位置突出，责任重大，起着引领示范作用，做好新时代机关党建工作使命光荣、责任重大。全市上下要保持“一条心”、聚成“一股劲”，实干争先、锐意进取，不断开创机关党建工作新局面，为高质量建设活力品质幸福临海作出新的更大的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
政治部主任在全市法院新时代机关党建工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市法院工作会议，主要任务是回顾总结上半年工作，安排部署下半年工作。刚才，马丽同志通报了上半年三项重点活动的开展情况，醴陵市、天元区、茶陵县三个法院作了典型发言，君瑜同志就全市法院的司法绩效和涉诉信访工作进行了通报讲评，并对下一步工作提出了要求，希望大家认真学习，深入研究，狠抓落实。下面，我讲三点意见：
一、认真总结，正确估价上半年的工作成绩
今年来，全市两级法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥司法职能，切实加强审判执行工作和自身建设，各项工作取得了新的进展。自去年11月至今年5月，全市法院共受理各类案件10359件，审执结7941件，结案率为74.52%;其中中院受理各类案件1003件，审执结708件，结案率为73.88%。上半年着重开展了五个方面的工作：
(一)充分履职主动服务发展
结合经济社会发展的新特点和新需求，增强了服务大局的主动性、针对性和有效性。年初在全市法院部署开展服务“招商引资年”活动，优质高效审执结相关案件673件，为招商引资营造了良好的司法环境。4月份，中院又与市工商联联合开展了“优化投资环境、非公有制经济司法保护”调研活动，深入商会及会员企业调查研究，受到了企业的好评。同时全市法院均建立起涉重大工程项目、重点企业案件的“绿色通道”，为项目建设和企业发展提供了便捷的司法服务。天元区法院仅用37天就圆满完成了神农城核心区域征地拆迁工作，有力地确保了神农城建设的顺利进行。中院出台《办理国有土地上房屋征收补偿行政案件的指导意见》，并积极与市房产局、规划局、国土局等单位协调联系，保证了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的顺利施行。
(二)积极探索促进社会和谐
在全市法院组织开展“矛盾大化解、案件大调解及法官五进”三项活动。加强信访工作，建立起涉诉信访评估预防、信访通报、约期接谈等制度，上半年全市法院化解涉诉信访积案236件，化解率为95.5%;化解上级交办的重复进京访案件105件，提前完成了化解进京重复访的工作任务。荷塘区法院多管齐下，成功化解了7件进京访积案，获得区委的充分肯定。加大调解工作力度，制定出台《大力加强调解工作的指导意见》，上半年，全市法院调解结案2793件，调解率为55.38%。中院民四庭成功调解“**汉华”系列案，得到市委的认可;**县法院刑事附带民事调解率达100%，民商事调解率达82%，比去年同比提高17个百分点;茶陵县法院在4个乡16个村招募17名调解志愿者参与调解，增强了调解效果;芦淞区法院建立民商事案件繁简分流的速裁调解机制，缩短了审理周期，提高了办案效率。注重紧扣群众现实需求开展司法审判，组织全市法官深入社区、乡村、企业、学校和机关，发放宣传资料、开展法律咨询。并先后在医院、交警等矛盾多发部门设立便民联系点10处，在乡村、社区设置巡回审判点15处，在市中心广场、城市中心地带开展宣传、咨询活动32场次。使司法工作进一步面向社会，贴近实际，走进百姓。
(三)关注民生践行司法为民
关注民生民情，严厉打击影响人民群众安全感和危害食品安全的犯罪，依法妥善审理房屋买卖、劳动争议、拖欠农民工工资、农村土地承包经营等案件。落实便民利民，石峰区法院与司法局联合建立了**首家法律援助志愿者工作站，实现了法院司法救助与法律援助、法院人民调解工作室与法律援助站的联动对接;炎陵县法院大力推行巡回审判，上半年受理的353件民商事案件中有80%在流动法庭审理结案;醴陵市法院成立了交通事故巡回法庭，审结交通事故类案件123件。坚持惠民利民，上半年全市法院为经济困难的案件当事人依法减、缓、免诉讼费178.89万元，为困难执行申请人、刑事案件被害人和信访当事人发放司法救助金40.8万元;对139件劳动争议案件和追索抚养费、抚育费、赡养费的案件免收了诉讼费。加大执行力度，出台《执行申请登记备案规定(试行)》，促进了执行工作的规范化。上半年全市法院执结执行案件1426件，兑现标的2.73亿元。攸县法院运用村级联合办公制度和预案销号绩酬挂钩制度，充分调动各方积极性，执结积案25件。
(四)创新举措优化司法绩效
强化司法公开，通过定期寄送情况通报、主动走访、邀请代表听审评议等方式，加强与人大代表的沟通联系，增强监督效果。继续推行裁判文书网上发布，中院文书上网率达85.31%，居全省法院前列。大力推进信息化建设，建立了法律文书管理和审务信息查询系统，出台《关于庭审录音录像工作的实施方案》，基层法院陆续建成了数字法庭。出台《关于司法委托工作统一管理的若干意见》，将城区法院司法委托中介机构选定工作归口中院统一管理，提高了效率，保障了公平。同时，紧紧围绕绩效工作目标，大胆创新审判管理机制，改进和完善案例指导制度，强化案件质量评查，完善超审限案件催、督办制度。注重审判运行态势分析，抓好对审判工作的宏观管理。在全市法院推出“院长督办令”督办、交办重大案件，并严格过错责任追究，促进了全市法院司法绩效的进一步提升。上半年全省司法绩效考核中，我市两级法院的民事调解率，一审简易程序适用率，民事、行政案件息诉率，人民陪审员参审率和司法赔偿率五项指标排名全省第一，司法绩效综合排名全省法院第一。
(五)严格管理提升队伍素质
积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”和“建设法治湖南，湖南法院怎么办?”等主题教育实践活动。以建设学习型法院为切入点，开展各种形式的业务培训和岗位练兵。中院组织了每月一次的“月底大课堂”等活动，邀请不同领域的专家学者为干警讲授政治、业务知识，并在全市法院组织开展“为天平增光，为党旗添彩”庆祝建党90周年演讲比赛，增强了广大干警的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。深入推进创先争优，联合**电视台、**日报等主流媒体推出“服务‘四化两型’建设，推进公正廉洁司法”大型宣传报道活动，共推出宣传报道42篇次，取得了良好的社会效果。将廉政建设融入到法院文化建设之中，设立了廉政书架，在内网开设廉政教育平台。建立案件回访制度，继续实行干部个人事项报告制度，构筑起了倾向性问题预警体系，架设起了违法违纪的“高压线”。
二、保持清醒，认真审视存在的问题和不足
回顾半年来的工作，取得的成绩让人欣喜，令人鼓舞，但随着经济社会的发展，人民群众的民主意识、法制意识和维权意识不断增强，这对人民法院的办案质量、司法作风、队伍建设等都提出了新的更高的要求，大家一定要保持清醒的头脑，既要正确认识面临的新任务、新形势，又要切实注意到存在的不足和问题，自加压力、振奋精神，加强和改进工作，主动地适应新形势，服务新发展。一是群众满意度仍有待提高。上半年公众安全感及干部队伍建设测评中，我市法院得分排名均不理想，比全省指标低了将近2分;全市仅有炎陵县、醴陵市法院的得分超过了全省平均指标，大部分法院的排名较去年下半年均有下降，有些下降的幅度还很大。仔细分析，这其中虽然有“4·22”突发事件和其他一些客观因素的影响，但也反映出我们的司法水平、工作作风和做群众工作的能力，与新形势、新任务的要求和人民群众的期待尚有一定的差距。从全市交叉明察暗访和调研督查的情况看，全市法院队伍的整体情况是好的，但问题依然存在，这其中有工作作风懒散、办事拖拉、工作方法简单机械以及群众意识不强、业务水平不高等这些队伍建设中的老问题，也有在新形势下产生的新问题，如人才流失造成的队伍不稳定，新招录的人员缺乏工作经验，青黄不接的断层现象严重;换届之年造成的人心不安定，干事的激情有所减退，人员的管理有所松懈，存在着不敢抓、不敢管、怕得罪人的现象。这些问题在每个法院都或多或少存在，需要我们高度重视，认真改进。二是司法绩效仍有待提升。司法绩效是最能客观真实反映出工作效果，最能体现司法能力和水平的动态指标。我市法院的司法绩效在全省一直处于领先，今年上半年更是取得全省法院综合排名第一的好成绩，成绩值得肯定，但不能高枕无忧，掉以轻心。抓司法管理犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，一旦落下，就很难赶超。虽然上半年考核中，我们有五项指标排名全省第一，但与我们去年同期相比，我们的民商事、刑事案件结案率，民事案件调解率均有所下降，特别是一、二审刑事案件结案率下降幅度较大，而一审、再审案件被改发率比去年增加了1个百分点，绩效考核仍面临巨大压力。三是涉诉信访工作仍形势严峻。面对经济社会转型期、利益格局调整期和社会矛盾凸显期这样一种复杂形势，涉诉信访工作已成为人民法院一项十分压头的任务。上半年，通过全市法院的努力，信访工作虽然取得了一定成效，但从全省通报的赴省进京访的情况看，我市涉诉信访形势仍不容乐观，特别是少数县区反弹严重，任务依然艰巨。同时，虽然我们提前完成了省委政法委和省法院交办的重复进京访的化解任务，但部分案件“案结事未了”，还需进一步研究分析，做好后续的化解和稳定工作，彻底解决问题，化解矛盾。
三、咬住目标，全力抓好下半年各项工作
(一)发挥审判职能，更有效地服务发展大局
当前，随着“四化两型”建设和“三大战役”深入推进，我市经济社会发展呈现出“速度提升、质量提高、民生改善、后劲增强”的良好态势。两级法院要紧紧围绕全市中心工作，更好地践行为“大局服务、为人民司法”工作主题。
1.主动服务项目建设。《国有土地上房屋征收补偿条例》修改实施以后，征地拆迁工作成为了项目、工程建设的第一要务，也对人民法院的非诉执行工作提出了更高更严格的要求。对此，全市法院一定要高度统一思想。充分认识到征地拆迁非诉行政案件的审查执行工作是人民法院“为大局服务、为人民司法”的重要职责，全市法院必须牢记使命与责任，进一步增强法治意识、责任意识和服务意识，努力为“四化两型”建设提供有力地司法保障与服务。对“4·22”事件，我们一定要深刻反思，汲取教训，但绝不能因此而丧失信心，畏难退缩。要加强组织领导。积极主动向党委汇报，争取支持，配齐配强力量，主动适应形势，有条件的法院要增设土地房屋征收审判庭并加挂“非诉行政执行局”的牌子。同时，增加必要的办案设备，保障办案经费。要坚持依法履职。严格按照有关法律法规对行政非诉执行案件坚持合法性和合理性并重的审查原则，从程序和实体两个方面严格把关，统筹兼顾公共利益和被征收人的合法权益，切实做到程序公正、实体合法。要改进方式方法。通过认真调研和学习借鉴，进一步规范执行行为，提升执行能力;要加强与有关部门的协调配合，坚持柔性执法，确保依法、安全、有序执行;要将思想疏导和协调工作贯穿于非诉行政案件审查和执行的全过程，努力实现和谐拆迁。
2.切实维护社会稳定。要妥善审理好金融、投资、环保、知识产权等领域的案件，运用法律手段调节经济社会关系;要坚决依法惩处各类刑事犯罪，依法严惩各种危害国家安全和严重影响人民群众安全感的犯罪;依法妥善处理涉众型犯罪和危害公共安全的暴力犯罪;严厉打击各类严重经济犯罪和职务犯罪，进一步优化经济社会发展环境。要积极参与平安**创建、文明城市创建和社会治安综合治理，促进社会管理创新，全力维护社会稳定。同时，要认真贯彻宽严相济刑事政策，最大限度地增加和谐因素，促进和谐社会的构建。
3.积极化解社会矛盾。要强化“调解优先、调判结合”理念，创新方式方法，提高调解质量和自动履行率，努力实现“案结事了人和”的目标;要积极创新和完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，推动建立党委领导、各方参与、人民调解、司法调解各司其职、互相协调的“大调解”工作格局;要认真做好立案调解、诉中调解和执行和解工作，把调解、协调的理念和原则落实到办案的每个环节，努力做到案结事了。
(二)坚持群众观点，更积极地践行司法为民
司法为民是人民法院的根本宗旨。两级法院要始终坚持以人为本、司法为民理念，并将其真正落实到具体的执法办案之中，努力让人民群众亲近司法、信赖司法、维护司法。
1.进一步开展好三项活动。开展三项活动是拉近司法与人民群众距离的有效途径，是积极回应人民群众新期待、新要求的积极举措，是深化群众观点的具体体现。要坚持群众路线、群众观念和群众立场，带着对人民群众的深厚感情将三项活动引向深入;要通过深入基层、深入群众，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案的始终，满腔热情地为人民群众办好每一起案件，架设起司法与人民群众之间的感情桥梁。
2.进一步落实好便民举措。要不断完善群众诉求表达机制、司法便民工作机制，建立健全立案、审判、执行各个环节的便民措施。要大力推行巡回就地办案，扩大速裁案件范围;要加强基层人民法庭和立案信访窗口建设，完善“一站式”服务，让群众少跑路、少花钱、少等待。要切实加大信访工作力度，进一步健全落实涉诉信访风险评估、信访通报和诚信约期等制度;要继续推动立案调解工作，积极探索多元纠纷解决机制，形成化解社会矛盾的合力;要加大信访责任倒查力度，强化为民司法的责任心，提高办案质量;要加强与党委、政府等有关部门的沟通协调，有效解决群众信访中反映的合理诉求。
3.进一步维护好群众权益。要紧紧抓住人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，充分发挥审判职能作用，依法公正审理就业、教育、医疗、住房、消费、社会保障等涉及民生的案件。要不断拓宽司法救助领域, 加大对刑事案件被害人、信访案件申诉人、无财产可供执行案件申请执行人的救助力度。要继续扎实开展创建“无执行积案、无涉执信访和违法执行”先进法院活动，做好反规避执行工作，从严惩处抗拒执行的行为，不断完善有利于执行工作开展的长效机制，实现执行工作良性发展。
(三)注重审判质效，更切实地维护司法公正
案件质效是司法权威的基石，是司法公正的生命线。两级法院要时刻绷紧司法绩效这根弦，把严案件质量这道关，确保绩效工作目标的实现。
1.以信息化保障促进审判管理。坚持以新的审判管理系统为平台、以制度建设为核心、以规范管理为抓手、以全面统筹为方法，重点抓好审判流程、绩效管理和责任追究等工作，构建科学的审判管理体系。要在管理上探索创新，从完善配套工作制度入手，通过强化措施、硬化标准、细化责任来加强和创新审判管理。要加大对改判、发回重审、申诉再审和党委、人大交督办案件的评查力度，继续实行内定审限制度，完善超审限的催、督办制度，严格瑕疵案件通报整改和错误案件追责制度，改进和加强案例指导制度。要加速两级法院审判管理平台的信息化建设，努力实现对审判质效的全程、动态跟踪监督。
2.以规范化管理严格绩效考核。要强化责任意识，对照年初制定的绩效目标，认真分析上半年司法绩效状况，针对存在的问题，强化措施;要根据省院统一要求，积极探索建立适合本单位的考评考核机制，科学设定司法绩效考核指标，完善考核制度，严格兑现奖惩;要通过每月对法官实行业绩考评和通报，进一步强化法官的质量效率意识和均衡结案意识，促进审判执行工作良性发展;要加强内部监管，确保立案、审判、执行各个环节司法权的规范正确行使。
3.以多元化形式扩大司法公开。要坚持“阳光司法”，继续抓好人大代表听审评议活动和裁判文书上网、法院开放日、庭审网络直播、新闻发布等工作，以公开促公正。要着力完善权力监督制约机制，拓展接受监督的广度和深度，努力实现接受监督的规范化、制度化和经常化。要与人大代表保持经常性的联系，吸纳意见、改进工作;要认真接受政协的民主监督，保持经常性的工作沟通，听取政协委员的意见;要依法接受检察机关的法律监督，切实加强和改进工作;要加强与社会各界、新闻媒体的沟通联络，充分借助电视、报刊、电台、网络等媒体平台宣传法院工作的新举措、取得的新成绩和涌现的先进人物，让人民群众了解法院，争取人民群众对司法活动的理解和对法院工作的认同。
(四)创新落实举措，更有力地提升队伍素质
优秀的业绩源于优秀的团队，提升队伍素质是提升审判质量、提升司法公信力的根本保证。全市两级法院要以培育公正、廉洁、为民的司法核心价值观为重点，切实加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍。
1.着力抓好作风建设。要突出重点，扎实开展革命传统、理想信念、执法为民和群众观点教育，进一步深化法官对人民法院人民性的理解和认同;要抓住根本，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，切实加强对法官的权力观教育;要强化措施，全面提升司法职业修养和职业形象，着力培育以公平正义为核心的职业道德，规范法官司法行为;要广泛动员，以“感情、作风、能力”为重点开展群众观点大讨论，切实增进群众感情，改进司法作风;要注重效果，积极开展创先争优活动，挖掘身边的先进典型，充分发挥先进的示范、引领和激励作用;要打牢基础，营造法院文化建设的浓厚氛围，以法院文化陶冶法官情操。
2.大力加强能力建设。要认真组织开展岗位标兵、办案能手、调解能手等各种评选活动，努力提高法官的司法能力和水平;要按照建设学习型法院的要求，建立学习常态机制，继续开展“月底大课堂”等活动，提高法官正确适用法律、化解社会矛盾的能力;要注重强化人员配置，大力优化队伍结构，确保队伍的稳定性;要注重从法律层面和社会层面的结合上研究新情况、新问题，问计于群众，问计于基层;要不断探索新形势下法院工作管理的新路子、新办法，把司法实践中的好做法、好经验及时上升为工作制度，以制度管权、管事、管案和管人;要强化规范化管理，激发广大干警干事创业的激情。
3.努力推进廉政建设。要大力开展廉洁教育，建立完善示范教育、警示教育和岗位廉政教育长效机制，特别要用我们身边发生的正反典型教育广大干警，做到警钟长鸣、常抓不懈，让干警常思贪欲之害、常怀律己之心。要进一步树立“严管就是厚爱”的观念，严格执行党风廉政建设及党员领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实最高院、省高院关于任职回避的有关要求，确保司法廉洁。要健全内外衔接的监督机制，强化巡查和明察暗访，加强对关键环节、重点部位的监督，加大对违法违纪行为的查处力度，切实防止违法违纪行为的发生。
同志们，今年司法统计年度仅剩下三个多月的时间了，现已进入到倒计时的紧张阶段和全面冲刺的关键时刻，大家一定要增强时不我待的紧迫感和责任感，严格按照工作部署，进一步明确工作任务，强化工作措施，增进工作效果，切实将各项工作抓紧、抓实、抓好，为建设智慧**、实力**、绿色**、幸福**，实现**“十二五”发展的良好开局做出新的更大的贡献!
