政协会议讲话

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　　政协会议讲话

　　在市政协十三届三次会议第一次全体会议上的讲话(二O一九年一月二十八日)

　　惠　新　安

　　各位委员,同志们:

　　今天,政协第十三届潍坊市委员会第三次会议隆重开幕了,这是全市政治生活中的一件大事,也是共商大计、共谋发展的一次盛会。开好这次大会,对于做好新时代人民政协工作,团结和动员全社会力量,推进高质量发展,建设现代化强市,都具有十分重要的意义。首先,我代表中共潍坊市委,向大会的召开表示热烈祝贺!向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候和良好的祝愿!下面,我讲三点意见。

　　一、认清形势明确任务,切实增强做好新时代人民政协工作的责任感使命感

　　过去的一年,是贯彻落实中共十九大精神的开局之年,也是潍坊发展历史上极不平凡的一年,大事多、要事多、难事多。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,全面落实中央决策部署和省委、省政府工作要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展取得新成绩。新旧动能转换全面起势,乡村振兴战略开局良好,改革开放深入推进,“三大攻坚战”成效明显,人民生活持续改善,抗灾救灾取得重大胜利,社会保持和谐稳定。全市地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入同口径增长6.5%、其中税收占比提高到80.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%和7.4%。全面从严治党向纵深发展,政治建设明显加强,作风建设不断深化,反腐败斗争取得压倒性胜利,全市广大党员干部“四个意识”更加牢固,“两个维护”更加坚定,政治生态持续好转。

　　这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果,其中凝聚着各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。一年来,全市各级政协组织和政协委员,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,牢牢把握新时代人民政协新方位新使命,坚持团结、民主两大主题,紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,开展调查研究,提出意见建议,发挥资政作用,积极参与新旧动能转换、乡村振兴战略、海洋强市建设、深化改革开放、“三大攻坚战”、“双招双引”、发展民营经济等重点工作,为全市改革发展稳定作出了重要贡献。在此,我代表中共潍坊市委,向全市各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

　　今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,也是人民政协成立70周年,做好今年工作至关重要。当前,世界面临百年未有的大变局,国内外经济下行压力加大,区域间高质量发展竞争激烈,各方面的风险挑战和矛盾问题增多,但我们仍处于大有作为的重要战略机遇期,拥有中央和省里出台的推进高质量发展的重大利好政策。最近我们召开了全市经济工作会议,深入学习贯彻中央和全省经济工作会议精神,对做好全年工作作了全面部署,总的就是要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,以新旧动能转换重大工程为引领,加大资源环境倒逼的力度,加快实施创新驱动发展战略,聚焦聚力推进乡村振兴等重点工作,继续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,着力激发微观主体活力,加快塑造高质量发展新优势,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。围绕这一总体要求,确立了深化“六个认识”、用好“三个重大机遇”、把握“七个更加注重”、突出“五项重点任务”、扭住“一个工作抓手”的“六三七五一”的总体思路和任务举措。做好各方面工作,实现全年任务目标,关键要凝聚思想共识,汇聚智慧力量,形成强大合力。

　　希望全市各级政协组织和广大政协委员,紧紧围绕中心、服务大局,认真履职尽责,积极建言资政,凝聚各方力量,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化强市再立新功。

　　二、充分发挥人民政协的独特优势和作用,为推动高质量发展凝聚智慧力量

　　面对新的形势任务,全市各级政协组织和广大政协委员,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接人民政协成立70周年为契机,充分发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,在建言资政和汇聚力量上双向发力,为推动高质量发展献计出力。

　　(一)要在思想政治引领上担当更大责任。加强思想政治引领、广泛凝聚共识,是中国共产党赋予人民政协的光荣使命,是人民政协履职工作的中心环节。各级政协组织必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作。一要旗帜鲜明讲政治。要认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,着力在学懂弄通做实上下功夫,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断增强对党的领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,确保政协工作的正确政治方向。二要坚决贯彻中央决策部署和省、市委工作要求。坚持把围绕中心、服务大局作为政协履职尽责的基本遵循,切实做到谋划工作在大局下思考、履行职责在大局下开展,始终与党委在政治上同心、目标上同向、工作上同步,推动中央决策部署和省、市委工作要求落实落地。三要注重加强意识形态工作。要发挥代表性强、联系面广的优势,深入做好凝聚共识、统一思想工作,对意识形态领域新动向新问题,及时分析研判,提出意见建议,带头抵制错误思潮。要进一步拓展统战工作广度和深度,切实做好党外知识分子和非公有制人士的统战工作,最大限度把各方面力量团结在党的周围,凝聚起推进改革发展稳定的强大正能量。

　　(二)要在助推经济发展上取得更大成效。要突出经济建设这个中心,紧紧围绕市委、市政府“六三七五一”的工作思路,找准参与、推动和服务经济发展的切入点、着力点、结合点,多谋发展之策,多献发展之计,多尽发展之力。一是要聚焦新旧动能转换献计出力。充分发挥政协组织的人才智力优势,围绕产业发展、科技创新、海洋强市建设、基础设施建设等,深入开展调查研究和咨询论证,特别是要突出装备制造、高端化工、现代农业、海洋产业、新一代信息技术等重点产业和国际动力城、虚拟现实产业基地等重大项目建设,围绕破解制约发展的重大问题,提出更多富有创造性、建设性的意见建议。尤其是政协委员中的企业界精英,要积极向潍柴集团和谭旭光同志学习,坚持党建引领,保持心无旁骛攻主业的定力,弘扬改革创新精神,树立战略思维和国际视野,发扬尊重市场、尊重规律的科学精神,时刻保持干事创业的旺盛斗志,努力争创一流业绩。二是要聚焦乡村振兴献计出力。去年,习近平总书记两次肯定我们的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。新时代“三个模式”要有新内涵,形成新规范、新标准,人民政协在这方面也要有新作为。要围绕创新提升“三个模式”、赋予“三个模式”新内涵,特别是现代农业发展、农村人居环境建设、农业农村改革等重点工作,科学选题、精准建言。我市已获批全国首个国家农业开放发展综合试验区,委员企业家们要主动参与试验区建设,用好这个“国字号”平台,推动更多资源投入农业农村。在涉农部门和乡镇农村的政协委员,要多关注现代农业发展和农村基础设施建设,多关注农村教育、卫生、文化等社会事业发展,在推进农业特色园区、田园综合体、特色小镇建设中积极作为,为深入实施乡村振兴战略贡献力量。三是要聚焦改革开放献计出力。要积极支持改革、参与改革、推动改革,紧紧围绕“一次办好”、“亩均论英雄”、金融财税等改革重点和企业群众反映的难点痛点堵点,选择重点课题开展深度研究,提出一批制度创新的对策建议。要把优化营商环境作为政协履职的重点,通过视察、调查、评议等方式,促进各级各部门提高服务效能和服务水平,推动减税降费、便捷服务等政策落实到位。要主动协助党委做好改革政策宣传、释疑解惑、舆论引导等工作,最大限度凝聚改革共识与合力。政协人才荟萃、智力密集、人脉广泛,在“双招双引”工作中具有独特优势,要积极对接优势产业集群、开发园区和发展平台,加强对外交流,广泛牵线搭桥,主动参与重大招商活动,不断扩大招商引资、招才引智成效。四是要聚焦“三大攻坚战”献计出力。要围绕防范化解重大风险,坚持底线思维,增强忧患意识,深入调研和协助应对各类风险隐患;围绕精准脱贫、精准扶贫,及时提出好的建议意见,在稳定脱贫、健全机制上献计出力;围绕打好污染防治攻坚战,加大监督力度,积极建言献策,着力解决突出问题,推动生态环境持续改善。

　　(三)要在推进民主政治建设上发挥更大作用。人民政协作为我国政治体制的重要组成部分,在社会主义民主政治建设中具有不可替代的作用。要紧紧围绕团结、民主两大主题,切实做好凝心聚力的工作。一是要促进团结合作。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。各级党委、政府要加强同各民主党派和无党派人士的合作共事,支持他们参与重大决策的讨论协商和履行职责的各项活动,为他们发表意见和主张创造有利条件。要把统战工作体现于政协工作的各个方面,密切同社会各界的沟通联系,在做好民族、宗教、对台和侨务工作方面发挥积极作用,找到最大公约数,画出最大同心圆,努力扩大团结面、增强包容性、凝聚向心力。二是要推进协商民主。坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,更加积极主动开展民主协商,在确定协商选题、制定协商计划、组织协商活动、形成协商成果过程中,主动做好与党委政府及有关部门的衔接配合工作,加强与政协参加单位、政协委员的沟通交流,确保协商活动协调有序开展。要根据形势任务发展和实际工作需要,更加经常灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,积极推进网络议政和远程协商,推动协商民主广泛、多层、制度化发展。三是要强化民主监督。围绕全市改革发展的重大问题、有关法律法规的实施、党委政府重要工作部署落实等,充分运用委员视察、提案、评议等多种形式,开展民主监督活动,敢于讲真话、讲诤言,及时反映真实情况,勇于和善于提出批评建议,积极帮助党委政府查找不足、解决问题、推动工作。

　　(四)要在服务民生改善上作出更大贡献。人民政协一头连着党委政府,一头连着基层群众,是党委政府密切联系群众的桥梁纽带。政协组织和广大政协委员要坚持以人民为中心,切实做好连民心、解民忧、惠民生的工作,不断满足群众美好生活需要。一是要密切联系服务群众。充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势,积极改进联系服务群众方式方法,健全走访服务群众常态化机制,主动倾听不同阶层意见建议,关注困难群体生产生活,洞察改革发展中的矛盾短板和风险隐患,把真情实况摸清楚,把社情民意反映好,做群众信赖的知心人。二是要协助办好民生实事。牢固树立“人民政协为人民”的理念,紧扣新时代社会主要矛盾变化,坚持民有所需我有所应,精准对接教育、医疗、养老、就业、环保等方面群众所需所盼,多作调查研究,多提对策建议,特别是要加大对贫困户、农民工、老人儿童等弱势群体的关心关注,积极协助党委政府做好保障和改善民生工作,让广大群众享受到越来越多的改革发展红利,持续提升群众获得感、幸福感、安全感。三是要推动文化繁荣发展。政协组织汇集了大批知识分子、文化名人和各界知名人士,是传播和发展社会主义先进文化的重要力量。要带头弘扬、深入挖掘、继承创新中华优秀传统文化,示范带动全社会积极培育和践行社会主义核心价值观,使其转化为人们的情感认同、价值追求和行为习惯。要引导政协委员和各界人士积极参与重点文化惠民工程,推进文化产业重点项目、重点园区建设,大力培育发展新型文化业态,不断提高文化产业发展水平。要围绕弘扬主旋律、凝聚正能量,支持政协委员中的文艺工作者,创作推出一批有内涵、有品质、有情怀的精品力作,讲好潍坊故事。

　　(五)要在促进社会和谐稳定上实现更大作为。人民政协是大团结大联合的组织,具有广泛代表性和巨大包容性,是促进社会和谐稳定的重要力量。当前,不确定不稳定因素复杂多变,维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。各级政协组织要充分发挥与人民群众联系密切的优势,在促进社会和谐稳定方面作出更大贡献。一是积极推进社会治理创新。围绕创新基层服务和社区治理模式,组织广大政协委员广泛参与形式多样的基层民主协商,在推进基层民主议事、民主管理、民主监督方面发挥更大作用,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,为争创全国社区治理和服务创新实验区多作贡献。二是积极推进法治建设。推进社会主义法治建设,人民政协承担着重大责任。各级政协组织要增强法治意识,切实运用法治思维和法治方式推进履职能力建设,做到议政建言、民主监督于法有据。要强化法治宣传教育,协助推进依法治市各项工作,使尊法、学法、守法、用法成为全社会的自觉行动。三是积极推进维护稳定工作。发挥政协覆盖面大、联系面广的优势,围绕开展扫黑除恶专项斗争,着眼做好安全稳定各项工作,紧盯群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的多发点,密切关注群众信访、安全生产、社会治安、食品药品安全等领域苗头性问题,加强分析研判,强化民主监督,提出意见建议,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作,助力形成气顺心齐、风正劲足的良好局面。

　　三、加强党对政协工作的领导,为政协履行职能创造良好环境条件

　　党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。各级党委要坚持总揽全局、协调各方,进一步加强和改进对政协工作的领导,支持政协依照宪法法律和政协章程,独立负责、协调一致地履行职能、开展工作。

　　一要始终把政协工作摆在全局重要位置。各级党委要把人民政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程,及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。党委常委会要定期听取政协党组工作汇报并专题研究政协工作。党委和政府召开有关全局性的会议、组织有关重大活动,应安排政协负责人参加,有关工作会议要安排政协有关方面的负责人参加,党委的重大决策和工作部署应注意听取政协的意见和建议。要继续坚持党政领导同志联系政协工作制度,党委政府领导应坚持参加政协全体会议、专题协商会等重要会议。要把政治协商作为重要环节纳入决策程序,坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则,明确党委政府和政协在协商活动中的职责。要认真贯彻执行市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见,完善政协民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调、跟踪督查机制,支持政协履行民主监督职能。要鼓励引导政协参政议政,多给政协出题目、交任务、提要求,委托政协开展重大课题调研,邀请政协委员参与重大项目研究论证,认真办理来自政协的意见和建议。

　　二要充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用。各级政协党组要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,认真履行从严治党主体责任,深入贯彻省委、市委关于加强新时代人民政协党的建设的意见,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,推动政协党建工作不断上水平。要强化推进全面从严治党的监督职能,积极支持和协助党委抓好全面从严治党各项工作,推动形成党内监督、党外监督强大合力,为推进全面从严治党向纵深发展发挥好监督作用。政协党组成员和政协委员中的中共党员,要模范执行党中央决策和省、市委工作部署,严守党的政治纪律政治规矩,严格落实党内政治生活准则,发挥好示范引领作用。

　　三要积极为政协开展工作创造良好条件。要把人民政协理论列为干部培训的重要内容,引导各级增强对政协工作的认识,更加重视和支持政协工作。要加大宣传力度,广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传各级政协服务大局、服务发展、服务群众的履职实践,不断提高政协工作的影响力。要积极帮助政协机关改善工作条件,为政协开展工作提供有力保障。

　　四要积极支持政协加强自身建设。各级党委要重视政协领导班子建设和机关干部队伍建设,将政协机关干部的培养、选拔、交流、任用纳入全市干部队伍建设总体规划,努力造就一支政治强、业务精、学识广、形象好、作风硬的高素质机关干部队伍。各级政协组织要以开展“工作落实年”活动为契机,围绕协商民主的新任务、服务大局的新要求、履职方式的新变化,坚持以改革创新精神加强自身建设,推动政协工作思路创新、制度创新、实践创新。广大政协委员要珍惜荣誉、认真履职,充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,努力在修身律己、担当作为、履职尽责上作好表率,充分展示政协委员的良好形象。

　　各位委员、同志们,做好新时代的人民政协工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德、群策群力、务实进取,不断谱写潍坊政协事业发展新篇章,以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年!

　　政协会议讲话

　　各位委员,同志们:

　　在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面开启现代化强省建设新征程的形势下,政协第十二届山东省委员会第二次会议隆重开幕,这是全省人民政治生活中的一件大事,是凝心聚力、共商山东改革发展大计的一次盛会。在此,我代表中共山东省委,向大会的召开表示热烈祝贺!

　　2018年,注定以非凡的意义载入山东史册。3月8日,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议在山东代表团发表重要讲话。6月12日至14日,习近平总书记再次亲临我省视察并发表重要讲话,要求我们“在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面”,为新时代的山东擘画崭新发展蓝图。习近平总书记的重要讲话深情似海、厚望如山、催人奋进,是激励我们前进的号角、引领我们前行的“灯塔”,每个山东人无不为之自豪、为之鼓舞。

　　在习近平总书记亲切关怀和党中央坚强领导下,我们紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,在2017年深入调研谋划、摸透省情特点,明确经济文化强省建设思路和新旧动能转换战略构想的基础上,2018年,我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵,形成了以“走在前列、全面开创”为目标,以新旧动能转换等八大战略布局为支撑,以全面深化改革为保障,以全面从严治党为统领的整体发展格局,推动经济社会全面步入高质量发展轨道,奋进的山东再展新姿。

　　——我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,坚持系统学、跟进学,联系实际学,着力领会精神实质,把握核心要义,在学懂弄通做实上持续用力。开展贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神情况“回头看”,深入查找工作短板,制定针对性措施进行整改,确保习总书记各项重要指示要求在山东落地生根、开花结果。

　　——我们始终保持全面从严治党永远在路上的战略定力,坚定维护习近平总书记核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导,以加强党的政治建设为统领,持续深化中央巡视反馈意见整改,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治“四风”;深入落实意识形态工作责任制;坚持新时代党的组织路线,坚持好干部标准,强化责任担当,增强能力素质,大力整治选人用人上的不正之风;净化政治生态,坚决反对圈子文化、码头文化,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决肃清孙政才、令计划恶劣影响;全年全省共查处违反中央八项规定精神问题4127起、处理5680人、党纪政务处分4044人,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,党风、政风和社会风气持续好转。

　　——我们坚决贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,全省经济持续平稳健康发展。地区生产总值增长6.4%,一般公共预算收入增长6.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和7.8%。全力培育“十强”现代优势产业集群,新旧动能转换全面起势;全力实施乡村振兴“十百千”工程,打造乡村振兴齐鲁样板成效显著;全力推进海洋“十大行动”方案,海洋强省建设全面发力;全力推进军民融合深度发展,国家(青岛)军民融合示范区建设取得重要进展;

　　全力打好“三大攻坚战”,金融债务风险得到积极化解,270.3万贫困人口实现稳定脱贫,环境空气质量综合指数同比下降9.6%。

　　——我们全面深化改革推动创新,以思想解放为引领,以制度创新为核心,聚焦制约发展的难点痛点堵点,大力实施“一次办好”改革,推动国企国资、民营经济、财税金融、环境生态、教育文化、社会治理等重点领域改革全面深化,市场主体活力进一步释放,2018年市场主体达905.6万个,同比增长12.2%;深入推进创新驱动发展战略,组织实施省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划。

　　——我们着力打造对外开放新高地,深度参与“一带一路”建设,放大上海合作组织青岛峰会效应,成功举办央企助力山东新旧动能转换座谈会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部山东全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、孔子文化节、中华全国工商业联合会主席高端峰会、香港山东周等重大活动,招商引资招才引智强力推进,一批好项目大项目落地落实。其中,首届儒商大会签约投资项目128个、合同总金额4800亿元;香港山东周签约项目36个、合同外资金额156.5亿美元。

　　——我们大力推动区域协调发展,健全城乡、区域融合发展的体制机制和政策体系,推动以人为核心的新型城镇化建设,常住人口城镇化率达到61.18%。按照国务院批复要求,积极稳妥推进济南市莱芜市行政区划调整,高水平省会城市群经济圈建设迈出坚实步伐。加快实施突破菏泽、鲁西崛起行动方案,支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力。深化主体功能区规划建设,优化生产力布局,积极对接京津冀协同发展和雄安新区建设,发展空间得到进一步拓展。

　　——我们大力弘扬中华优秀传统文化,深入挖掘齐鲁文化资源,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。实施优秀传统文化传承发展工程,建成全球孔子学院总部体验基地,世界儒学中心和世界文明交流互鉴高地建设取得较大进展。实施红色基因传承工程,军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神发扬光大。探索开展新时代文明实践中心建设,启动26个县(市、区)试点。健全现代公共文化服务体系,文化供给质量和水平大幅提升。

　　——我们扎实做好保障和改善民生工作,2018年民生支出占财政支出的比重达79%,年初确定的棚户区改造、农村厕所改造、基本消除“超大班额”、就业创业、社会保障、公立医院改革等民生目标如期完成,国家健康医疗大数据北方中心开工建设。扎实做好退役军人优抚安置,认真落实省里出台的退役士兵安置和权益保障“11条”和两个“26条”,全省接收安置军转干部6174名。深入实施平安山东建设,组织开展扫黑除恶专项斗争,共建共治共享的社会治理格局更加完善。

　　特别让我们难忘的是,2018年夏秋之交,我省部分地区遭受了1951年有气象记录以来最强降雨,13个市、81个县市区的636个乡镇街道遭受洪涝灾害。在习近平总书记亲切关怀和党中央坚强领导下,全省上下团结奋战、顽强拼搏,出动1.1万名消防官兵和超过4万人次的公安干警,财政投入超过15亿元,社会各界累计捐款捐物3亿多元,累计救助31万多人,转移安置受灾群众21.9万人,夺取了抢险救灾的重大胜利,谱写了山东抗灾减灾史上的壮丽篇章。

　　2018年,全省各级政协组织和广大政协委员,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升;充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,围绕事关山东发展的重大问题,深入调查研究,积极开展协商议政、民主监督,提出了许多有价值的好意见好建议;充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势,广泛凝聚各方面共识和力量;全面加强政协党的建设,推进政协党的组织和党的工作有效覆盖,抓好政协委员和机关干部两支队伍,持续改进会风文风,展现了新时代人民政协的良好形象。省委对我省政协工作是满意的,对政协各参加单位和政协委员取得的成绩是充分肯定的。在此,我代表中共山东省委,向全省各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士,表示衷心感谢和崇高敬意!

　　各位委员,同志们!在看到成绩的同时,也要清醒认识到,我们的工作离习近平总书记要求和人民群众期盼还有较大差距:学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想还不到位,管党治党宽松软问题尚未根本解决,发展质量和效益还不高,实体经济发展面临诸多困难,有些改革举措落实还没有见底,民生领域还存在不少短板,干部思想作风、能力素质、担当精神还不适应形势发展新要求,等等。对这些问题,必须高度重视,认真研究解决。我们要牢记习近平总书记的重托,自觉把习近平总书记对新时代山东工作的总要求作为前进方向,凝心聚力建设现代化强省,用双手创造新的业绩,向习近平总书记、向党中央、向全省人民交出合格的时代答卷。

　　交出合格的时代答卷,必须坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决做到“两个维护”。习近平新时代中国特色社会主义思想,是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义,是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本指南。习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示,是我们做好山东一切工作的总遵循、总定位、总航标。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,铭记习近平总书记对山东工作的总要求,自觉树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”,坚定维护习近平总书记全党核心、军队统帅、人民领袖的崇高地位,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　交出合格的时代答卷,必须牢固树立新发展理念,坚定不移推动高质量发展。要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃,聚焦聚力“十强”现代优势产业集群,强化科技支撑、“双招双引”、重点项目、基础设施等关键,在推进新旧动能转换上实现新突破。推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,坚持标准引领、典型带动、分类施策,在打造乡村振兴齐鲁样板上实现新突破。推进港口重组整合,发展现代海洋产业体系,加强海洋生态环境保护,在加快海洋强省建设上实现新突破。高标准建设青岛军民融合创新示范区,抓住关键领域,完善制度体系,强化协同推进,在军民融合深度发展上实现新突破。突出标本兼治防控重大风险,突出巩固提升落实精准脱贫,突出严管严控深化污染防治,在打好“三大攻坚战”上实现新突破。

　　交出合格的时代答卷,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断改善人民群众的福祉。自觉把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题,加大投入力度,逐项研究解决。高度关注农村留守老人、妇女、儿童以及城市困难群众等最需要帮扶的重点人群,进一步健全关爱服务体系。完善退役军人政策法规体系,健全困难退役军人帮扶援助机制。加强社会治理,狠抓安全生产,深入开展扫黑除恶专项斗争,确保人民群众生命财产安全。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改落实,加强农村环境综合整治,让山东天更蓝、山更绿、水更清,努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　交出合格的时代答卷,必须着力解放思想、深化改革开放,再创山东发展新优势。走过改革开放40周年,我们深刻体会到,改革开放走在前列,山东才能走在前列。要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,认真落实省委《关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》,坚持刀刃向内、勇于自我革命,坚定改革再出发决心,持续深化市场化改革和扩大高水平开放。要增加有效制度供给,加快制度创新步伐,坚决破除制约发展的各种瓶颈障碍,发挥制度推动经济增长和社会发展的重要作用。加快国有企业改革,激发国有企业内生动力。全面落实扶持民营经济发展各项政策,全力破解融资难、融资贵等瓶颈制约。继续深化省以下财政体制、扩权强县等改革,进一步激发县域经济发展活力。调整优化金融体系结构,推动城商行、农商行业务回归本源。要加快打造对外开放新高地,扎实推进共建“一带一路”,积极申建中国(山东)自贸区,打造与日韩产业对接平台,务实推进青岛中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、威海中韩自贸区地方经济合作示范区、中韩(烟台)产业园、中德(济南)中小企业合作示范区等平台建设,对接融入中国—中东欧“16+1”合作机制,不断拓展对外开放广度和深度。

　　交出合格的时代答卷,必须敢闯敢干、敢为人先,营造干事创业的浓厚氛围。要增强斗争意识,培育斗争精神,在重大原则问题和大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。要抓好中央巡视整改反馈意见落实,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要坚持“三个区分开来”,健全完善容错纠错机制,严厉查处诬告陷害行为,为那些扛重活、打硬仗的干部撑腰鼓劲。要深入贯彻省委关于“工作落实年”的重要部署,以求真务实的作风抓落实、抓落地,坚决反对形式主义、官僚主义,让敢担当抓落实的干部有平台、有盼头,让不担当不作为的干部无立脚之地,没有位置可坐。要坚决消除一些干部精神上的庸懒、散漫、懈怠,扭转“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩戒现象,让干部放下包袱,甩开膀子,尽情地干、自豪地干,让山东人壮志豪迈、敢闯敢试的基因再展新春,以敢领风气之先推动发展走在前列。

　　各位委员,同志们!人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量,也是助推我省高质量发展、实现走在前列的重要力量。希望全省各级政协组织和广大政协委员,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,努力做好新时代人民政协各项工作,在新时代现代化强省建设中再立新功。

　　要始终坚持中国共产党的领导,练就坚如磐石的政治定力。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导,坚决做到“两个维护”,在旗帜、道路、方向、目标、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动,加强政协党的建设,做到政协党的建设和党的工作全覆盖,确保党中央的大政方针,不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。要加强思想政治引领,在一些敏感点、风险点、关切点问题上增强守住圆心的能力、守住底线的定力,引导各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体,打牢团结奋斗的共同思想政治基础,担负起把中共中央对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任。

　　要始终围绕中心服务大局,绽放百花齐放的履职活力。全省4万多名政协委员,每一位委员都是现代化强省建设的一分子。要立足统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,在我省经济社会发展主战场冲锋陷阵、建功立业,以“各显神通”之势达成“八仙过海”目标,以献计出力“实绩表”交出履职尽责的“成绩单”。要把握协商民主重要渠道和专门协商机构的定位,拓展协商内容,丰富协商形式,更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,把协商民主贯穿履职全过程。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,抓住关键问题,深入调查研究,开展协商议政、民主监督,多谋创新之举,多建睿智之言,多献务实之策。

　　要始终增进共识促进团结,汇聚万流归海的磅礴合力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和国家治理体系的重要组成部分,要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,全面贯彻党的民族政策和宗教政策,坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚决贯彻新时代推进祖国和平统一的五项重大主张,加强同海外侨胞、归侨侨眷的联系,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。要坚持求同存异、求同化异,把握好尊重包容和坚守政治底线的关系,探索新时代政协统一战线工作的新举措、新机制,鼓励和支持政协委员深入界别群众,正面发声,宣传政策,解疑释惑,理顺情绪,维护稳定,找到最大公约数,画出最大同心圆,把各党派团体和各族各界人士都紧密团结在党的周围,为实现党的十九大确定的目标任务不懈奋斗。

　　各位委员,同志们!贯彻落实好中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,是各级各部门的重要政治任务。各级党委要切实加强对政协工作的领导,将政协党的建设工作纳入党委工作总体布局,一体谋划、一体推进。建立健全定期听取政协工作汇报制度,及时研究和解决工作中存在的重大问题,对政协党组织执行党的路线方针政策和决议的情况进行督促检查。地方各级党委每届要召开一次政协工作会议,把党的建设作为重要内容进行部署。党委主要负责同志要参加政协重要会议、活动,带头做党的统战工作,带头广交深交党外朋友,加强对政协党的建设工作的具体指导。各级政协党组要全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,确保把党中央大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。要加强对政协组织中党员的教育、管理、监督,充分发挥他们在政协工作中的先锋模范作用。要把加强委员队伍建设作为党的建设工作的重要内容,按照懂政协、会协商、善议政的要求,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

　　各位委员,同志们!我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结一心,扎实工作,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

　　政协会议讲话

　　各位常委、同志们：

　　这次常委会议，主要是为1月中旬要召开的省政协十二届二次会议做准备。两天来，常委们围绕本次会议议题进行了分组讨论、深入交流。大家一致认为，今年是全省贯彻落实中共十九大精神的开局之年，也是十二届省政协履职的起步之年，省政协及其常委会在省委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得显著成效。综合大家的讨论发言，我认为今年省政协的工作，主要呈现以下三个方面特点：

　　一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务。十二届省政协以来，我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，以党的建设和思想政治建设开局，组织和推动各界委员深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持做到学懂弄通、入脑入心，引导委员不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。在全省政协系统广泛开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，召开研讨交流会299场，提交理论文章1800余篇;深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，省政协领导班子、各专门委员会和机关开展解放思想推动高质量发展大讨论36次，参加学习讨论的各级领导干部和委员近500人次。通过活动的开展，使广大政协委员进一步增强了思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决维护核心、紧紧围绕中心、倾心服务大局、真情服务群众，推动政协事业高质量发展。

　　二是紧紧围绕新时代辽宁振兴的重点工作献计出力。面对艰巨复杂的振兴发展任务，我们始终坚持与省委、省政府同心同向、同频共振，全省中心工作推进到哪里，省政协履职就跟进到哪里，自觉加强与省委、省政府工作的有效衔接，围绕全省改革发展稳定的重大问题和关系群众切身利益的实际问题建言资政、献计出力，进一步巩固了省委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。今年我们组织重要协商议政活动20次、调研视察130余次，参加各类活动的省政协委员达到1000余人次，形成各类重要协商成果100余项，省委、省政府领导对49项协商成果作出重要批示，30多个方面的意见建议受到有关部门重视和采纳。特别是两次专题议政性常委会议，省委、省政府主要领导高度重视，求发书记、一军省长亲自出席十二届二次、三次专题议政性常委会议并作重要讲话。通过高质量的建言资政，进一步助推了辽宁全面振兴、全方位振兴。

　　三是着眼提高履职能力大力加强政协自身建设。一年来，我们始终坚持把加强自身建设放在突出位置来抓，制定出台委员履职管理办法、委员履职报告工作办法和信访工作规则，进一步加强改进了委员服务管理和履职考核工作。为强化“两支队伍”学习培训，举办十二届省政协新委员培训班和港澳委员培训班，组织部分委员赴延安学习，在北京大学和大连理工大学举办高级研修班和专题培训班，组织省市政协领导干部参加全国政协干部培训班，提高了“两支队伍”的业务素质和履职能力。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，研究制定实施办法，全面推进政协党的各项建设。为确保全面从严治党各项要求落地落实，召开省政协机关党风廉政建设工作会议，坚定不移推进机关党风廉政建设和反腐败斗争。制定印发省政协提高调研视察考察实效的实施办法，进一步转变了工作作风。深入贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及省委实施意见，树立了正确选人用人鲜明导向。

　　总的来说，大家在一年的工作中摸索出了一些新的经验和做法。如果说我们取得的成绩比较显著，我认为是在省委正确领导下，是在党组和机关党组共同努力下，是在常委辛勤工作下，也是在各市政协大力支持下才取得的。今天借此机会，我代表主席会议成员，对各位常委、各市政协给予的支持表示衷心的感谢。

　　各位常委、同志们，这次常委会议决定，省政协十二届二次会议定于1月15日至18日在沈阳召开。会议除了审议政协常委会工作报告和提案工作报告、讨论省“一府两院”工作报告外，还要围绕辽宁全面振兴、全方位振兴进行协商议政。开好这次政协全会，对于做好全省中心工作和省政协明年工作都具有重要意义。我们一定要科学谋划、统筹安排、精心组织，确保会议成功召开。在这里，我代表主席会议提四个方面的要求：

　　一是旗帜鲜明讲政治，确保大会始终坚持正确的政治方向。把好政治方向，是开好政协大会的根本前提。要着力统一思想，引导广大委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，统一到中央重大决策部署上来，统一到大会指导思想上来。要加强政治引领，引导委员充分认识社会主义协商民主是我国社会主义民主政治独特独有独到的形式，在协商议政、履职建言的生动实践中，不断增强“四个自信”和“四个意识”。要正确履行职能，引导委员准确把握人民政协的性质定位和社会主义协商民主的程序与边界，懂政治、讲原则、顾大局，正确运用自身话语权和影响力，在宪法法律和政协章程规定的范围内，认真履行职能、积极议政建言。

　　二是充分发挥协商平台作用，努力提高建言资政质量。政协全体会议是政协协商议政的最高形式，也是各党派团体、各界人士就关系国计民生重大问题发表意见、建言资政的重要场所。要鼓励和引导各党派团体、各界别、广大委员始终坚持发扬民主、增进团结的重要方针，严格遵守政协章程，认真履行民主程序，积极协商议政，提出真知灼见。

　　三是加强协作配合，不断提高组织服务工作水平。政协全体会议活动场次多、层次高、影响大，各项组织服务工作都要做实、做深、做细、做精，确保不出差错。

　　四是严肃会风会纪，确保大会风清气正。大会期间，要持之以恒贯彻中央八项规定，将“三严三实”要求落实到会议全过程，坚决防止“四风”反弹。要认真执行会议请假制度，提醒和引导委员积极参加会议活动，不要无故缺席早退，保证会议出席率，保持会场良好秩序，会前委员要签订遵守会风会纪承诺书。

　　各位常委、同志们，2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年，在这样一个重大历史时刻即将到来之际，习近平总书记鲜明提出新时代人民政协的新方位新使命，为人民政协事业创新发展注入强大动力，也对我们的工作提出了更高要求。特别是如何深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神，承担起推进辽宁全面振兴、全方位振兴这样的新使命，对于我们每一位政协常委、委员来讲，都有很大的学习空间，更是很大的责任。为此，增强履职尽责的意识和能力，是摆在我们每一个同志面前的重大课题。

　　一是把握政协的新方位新使命，担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。大家要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，切实弄清楚人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去，弄清楚新时代建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等重大问题，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命。要进一步深化对新时代政协工作的规律性认识，准确把握其丰富内涵、精神实质和实践要求，从不同层面、不同角度深化研究探索，在理论上搞清楚新方位新使命的内涵和外延，在工作上形成活跃有序的局面。要“加强”薄弱环节，“改进”不足之处，摒弃发号施令的官本位思想，增强服务意识，与机关同志和广大政协委员心连心、手拉手，共同团结奋斗，为人民政协事业发展多做贡献;摒弃平时工作喊口号、落实指示搞变通、调查研究走过场、意见建议不管用等形式主义问题，牢固树立和弘扬求真务实的工作作风;摒弃无原则体谅包容、无纪律畅所欲言，树立规矩意识、纪律意识，敢于同形形色色的错误言行作斗争。

　　二是加强思想政治引领，发挥大团结大联合组织作用。要引导广大委员处理好一致性和多样性的关系，深刻认识一致性是共同思想政治基础上的一致、多样性是利益多元和思想多样的反映，积极做好协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。要坚持把思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政的各项工作之中，不断建立完善“双向发力”的制度机制。既要畅通渠道，引导委员有序表达意见诉求，积极建言资政;又要及时了解统一战线和人民政协内部思想动态，在一些敏感点、风险点、关切点问题上，把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，着力打造协以成事、商以求同的良好氛围。

　　三是克服落后于新时代的无所作为的思想认识，强化履职尽责的能力水平。前些年在管党治党不严的背景下，有的党政领导干部把进政协当作进养老院，有的党外委员把政协当“荣誉院”，并且在政协系统还形成一个说法，叫“不干没有意思，干一点意思意思，干多了是啥意思”。汪洋主席在政协第十三届全国委员会常务委员会第四次会议上，对这个错误认识进行了批驳，并总结出“四句话”，即：“政协挺有意思，少干是啥意思，干好才够意思，越干越有意思。”首先，协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，政协作为专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，对巩固共产党的领导地位和长期执政地位，实现国家的长治久安，意义十分重大。所以，政协工作挺有意思。其次，“政协委员”是很高的荣誉，无论到哪里、在哪个行业工作，别人都“高看一眼”，如果只挂名不履职，于心何安?所以，少干是啥意思?第三，党和人民把我们挑选出来，成为政协委员、常委，是社会各界群众的代表，各级政协组织千方百计把政协打造成团结之家、民主之家、合作共事之家，搭建各种各样的平台，为我们施展才华、贡献才智不断创造和完善各方面的条件。所以，干好才够意思。第四，进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把人民政协工作放在党和国家事业发展全局中予以谋划，人民政协制度将随着中国特色社会主义制度完善和发展而更加成熟更加定型，人民政协的职能定位、使命任务更加清晰、更加规范，人民政协事业前景广阔、大有可为，只要干一行爱一行、专一行精一行，努力在政协营造干事创业的良好政治生态，就一定能大有作为。所以，在政协越干越有意思。以上“四句话”是汪洋主席对政协履职尽责的新要求，希望同志们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和汪洋主席讲话精神，自觉树立一线思维，始终坚持处在凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，以改革思维、创新理念和务实举措，着力提高“四个能力”，把过硬本领转化到履职尽责和提质增效上，为辽宁决胜全面建成小康社会、加快实现全面振兴作出新的更大贡献。

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