森林草原防灭火专项整治方案


工作计划 2022-05-22 09:43:51 工作计划
[摘要]  方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划。以下是我爱文学网分享的森林草原防灭火专项整治方

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  方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划。以下是我爱文学网分享的森林草原防灭火专项整治方案,希望能帮助到大家!

  森林草原防灭火专项整治方案

  为全面抓好全州交通建设项目森林草原防灭火工作,按照“安全第一,预防为主,综合治理”的总体方针,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《森林防火条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《人民政府20-年森林草原防火命令》,以及国家、省、州相关工作部署和要求,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实国家、省、州森林草原防灭火决策部署,切实组织开展全州交通建设领域森林草原防灭火工作的大学习、大调研、大检查、大排查、大整治,促进交通建设项目森林草原防灭火形势稳定向好。

  二、工作目标

  通过专项整治,推动全州交通建设项目森林草原防灭火风险防控效能、野外火源管理能力、火灾防范效果和治理水平、扑火安全红线意识全面提升;坚决遏制交通建设领域重特大森林草原火灾发生,坚决避免发生重大人员伤亡。坚持以问题为导向,着力发现问题、解决问题;以目标为导向,标本兼治,着力建立健全抓落实、见成效的长效工作机制;以结果为导向,建立责任清单体系,把问题全面整改到位。

  三、工作任务全面整改

  《森林草原防灭火专项整治实施方案》指出的突出问题和宣传教育不力等7个方面问题,力戒形式主义、官僚主义,确保取得实效。

  (一)思想认识方面。落实省委、省政府和州委、州政府关于森林草原防灭火工作部署不到位问题;对面临的新形势、新任务、新要求认识不到位,对做好新时期森林草原防灭火工作的极端重要性认识不够,对当前重特大火灾易发多发的严峻现实认识不深的问题;吸取森林草原火灾教训不深刻,现场处置不力,举一反三不够的问题;对于如何采用有效措施来应对防灭火严峻形势缺乏深入思考,在解决项目施工用火等难点问题上整改力度不够的问题等。

  (二)体制机制方面。重点整治森林草原防灭火体制机制改革不到位,制度规则、信息共享、工作运行等机制未建立健全;相关领导和部门对预案不熟悉,前线指挥员缺乏实战经验,指挥联动机制未能有效建立的问题;应急预案不健全,缺乏针对性和可操作性,对于关键部位、敏感地区等重要目标缺少专项扑火预案的问题。

  (三)责任落实方面。重点整治经营主体责任不落实,源头管控和末端治理不够有力的问题;“防”与“救”的责任链条衔接不紧密,存在防扑脱节等问题;督导检查不到位,用火审批不严,下达森林火灾隐患整改通知书不及时,没有做到限期整改、消除隐患,火案查处效率不高,有关涉案人员处理不严的问题;

  (四)风险隐患方面。重点整治对重大隐患和风险底数不清,排查不深入、不全面,治理不及时、不彻底的问题;

  (五)队伍建设方面。重点整治未及时组建森林草原防火领导机构、落实经费人员等保障、接收事故信息、加强演练与培训和落实领导带班、24小时值班等问题。

  (六)基础设施方面。重点整治对防灭火基础设施建设投入不重视、投入力度不够的问题;防灭火信息化水平不高,科技手段落后的问题;现有防扑火装备数量不足、性能不高的问题。

  (七)宣传教育方面。重点整治一线作业工人野外用火习以为常,防火意识、法制意识淡薄,广泛深入扎实的教育不够,反面典型案例惨痛教训没有入脑入心,没有形成规范的问题。

  三、工作步骤专项整治工作

  从20-年1月下旬日开始,20-年6月底结束。分为4个阶段开展。

  (一)学习动员阶段。集中安排时间,以及国家、省、州森林草原防灭火会议、文件精神,进一步统一思想认识、提高政治站位,增强开展专项整治工作的政治自觉和行动自觉。各项目业主、参建单位根据工作实际,制定完善工作实施方案,细化部署专项整治工作。

  (二)问题排查阶段。工作实施方案,组织开展全覆盖拉网式森林草原防灭火大排查,深入查找在建项目所属辖区森林草原防灭火工作存在的短板弱项,按照着眼建立长效机制,逐项梳理政策层面、制度方面需要研究的事项,明确责任人和工作措施,建立项目重大风险、突出问题、整改任务和完善制度“四个清单”,推动问题逐个研究解决;逐级确认消防安全责任落实消防安全制度和预案演练,加强对“两区三厂”消防设备、灭火器材和消防安全标志的维护保养配备,重点加强工地电器超负荷使用、驻地冬春季用电用火、沥青热拌、易燃油料等风险环节安全防范;聚焦公路边坡、桥下空间、隧道周边、服务区等重点区域,聚焦机电系统、配电线路、消防器材等重点设施设备,聚焦油料、酒精运输等重点危货运输车辆,全面开展隐患排查,坚决杜绝安全生产事故发生。

  (三)整改提升阶段。按照自查自改与督查整改相结合、排查整治与建章立制相结合、全面整治和重点整治相结合的要求,突出举一反三、标本兼治、务求实效的原则,对标“四个清单”,全面开展森林草原防灭火存在问题的整改整治,并健全完善相关制度。

  (四)检查评估阶段。各县(市)交通运输局、项目业主要采取突击检查、明查暗访、随机抽查等方式,加强对各在建项目重点地区、重点时段、重点施工班组的督查检查,对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理,推动问题隐患整改落实;对整治工作进行全面总结

  四、工作要求

  (一)强化组织领导。要进一步提高思想认识和政治站位,围绕各项整改任务和时限要求,排出时间表、路线图,确保高质量完成各项整治任务。各县(市)交通运输局、各项目业主要精心谋划、狠抓部署,参建单位负责人要具体推动,集中骨干力量全力以赴抓好整治工作。

  (二)加强问题整改。要强化问题意识、风险意识、忧患意识,充分认识森林草原防灭火工作的艰巨性、长期性,对整治中发现的问题隐患,第一时间责令限期整改,能整改的立即整改;发现存在重大风险隐患的,从严从快整改;一时无法彻底整改的,明确专人盯防,严格落实防控措施,督促在限定时间内整改到位。

  (三)加强问责问效。要建立健全专项整治工作责任制,专项整治工作县(市)交通运输局和项目业主牵头总负责,各参建单位为具体责任人,负责抓落实。整治期间,州交通运输局将不定期排查出工作组进行督查督导,凡因责任和措施落实不到位导致发生森林草原火灾的,将依纪依法严肃处理,并纳入信用评价管理。

  (四)加强宣传引导。采取多种形式对森林草原防灭火专项整治工作进行宣传,强化社会监督和舆论监督,结合实际建立举报奖励机制,引导群众积极参与。对专项整治中发现的典型案例,加大电视、报纸、网络等的曝光力度,推动森林草原防灭火责任落地落实。

  (五)严格值班值守。各县(市)交通运输局、各项目业主、参建单位要严格执行领导带班和24小时值班制度,确保相关信息传递畅通。要严格执行火情报告制度,一旦发现火情,必须按要求及时、准确上报灾情信息。

  (六)强化信息报送。各县(市)交通运输局、各项目业主工作开展情况总结务必于20-年7月10日前报州交通运输局建设管理科,工作动态及重要情况随时报送。

  森林草原防灭火专项整治方案

  为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和关于应急管理、防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述、重要指示批示精神,认真落实国务院督导省森林草原防灭火专项整治工作动员会议及县、县森林草原防灭火专项整治工作动员电视电话会议精神,按照《森林草原防灭火专项整治实施方案》要求,特制定本方案。

  一、组织领导

  组长:

  副组长:

  二、问题检视

  (一)森林草原防灭火体制机制改革落实不够、森林草原防灭火存在多头指挥,需进一步建立健全森林草原防灭火制度规则、信息共享、工作运行等机制。

  (二)党政领导责任特别是行政首长负责制、部门分工责任需进一步细化明确、落实不够到位,压力传导不够畅通,经营主体责任落实不够,源头管控和末端治理不够有力。“防”与“救”的责任链条衔接不紧密,存在防扑脱节。

  (三)应急力量严重不足,缺少专业人员,应急处置能力不强的问题,基层一线负责人缺乏平时演练和实战经验,扑救效率不够高,打早打小意识不强。

  (四)相关工作组协调配合还需要进一步磨合,各工作组协作机制、沟通机制还需要进一步加强;防灭火应急预案缺乏针对性和操作性,对关键部位、敏感地区、重点人群等重要目标缺少专项预案,预案要素不全、职责不明。

  三、目标任务

  坚持问题导向、目标导向、结果导向,在督导组和整治工作领导小组的指导下,深入整治体制机制和责任落实方面的突出问题,推动指挥体系、责任体系、机构队伍建设不断完善,健全长效机制,全面提升全县森林草原防灭火综合防控能力和扑救水平。

  (一)指挥体系更加顺畅高效。优化完善森林草原防灭火指挥部及其办公室设置,健全完善制度规则,构建统一高效有序的指挥体系。

  (二)职责体系更加健全完善。职责分工进一步细化优化,构建起横向到边、纵向到底,防救结合、高度协同,覆盖镇、村社区上下层级间的应急管理职责分工网状体系。

  (三)党政领导责任进一步压实。按照“确保党的领导全覆盖、确保党的领导更加坚强有力”的总体要求,进一步加强镇党委对森林草原防灭火工作的领导。进一步细化明确党政主要领导、工作组、分管领导分工责任,严格落实行政首长负责制,全面建立考核督导、问责追责机制,压力传导贯通到基层、人头。

  四、具体措施

  根据《森林草原防灭火专项整治实施方案》要求,20-年5月至20-年5月,力争用1年时间,健全指挥体系、完善职责体系、优化机构设置、加强队伍建设,重点解决体制机制和党政责任落实方面存在的突出问题。

  (一)针对“森林草原防灭火体制机制改革落实不够、森林草原防灭火存在多头指挥,需进一步建立健全森林草原防火制度规则、信息共享、工作运行等机制。”的问题,采取以下整治措施:

  1.根据森林草原火灾防治和扑救职责划分情况,完善工作规则。

  责任人:

  完成时限:20-年8月底

  2.完善相关制度规则,加强扑火队五协同配合机制。

  责任人:

  完成时限:20-年9月底

  (二)针对“党政领导责任特别是行政首长负责制、部门分工责任需进一步细化明确、落实不够到位,压力传导不够畅通,经营主体责任落实不够,源头管控和末端治理不够有力。“防”与“救”的责任链条衔接不紧密,存在防扑脱节。”的问题,采取以下整治措施:

  1.全面落实森林草原防灭火工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,压紧压实各级党政主要负责同志第一责任人责任,尤其是严格落实行政首长负责制。对责任不落实、履职不到位的,依纪依法严肃追责问责。

  责任人:

  完成时限:20-年9月底完成并长期坚持

  2.进一步细化任务分工,拟订初期火、火灾等分类划定标准,按照“分级响应、属地负责”原则,明确火灾扑救、转移安置人员、善后处置、保护重要目标等具体任务。层层压实森林草原防灭火责任,落实具体人员责任。

  责任人:

  完成时限:20-年9月底(其中制定初期火分类划定标准20-年12月底前完成)。

  3.全面清理林牧区经营单位防火责任制落实情况,对没有建立防火责任制的经营单位,限期整改,准确划分地点、面积、范围到具体责任人,压实经营主体责任。从安全用火教育、防灭火器材配备、野外火源等方面制定完善监管制度,抓好源头管控。严格落实经营主体管理人员及一线人员的防火责任,加强末端治理。

  责任人:

  完成时限:20-年10月底完成并长期坚持

  (三)针对“应急力量严重不足,缺少专业人员,应急处置能力不强,基层一线负责人缺乏平时演练和实战经验,扑救效率不够高,‘打早打小意识不强’”的问题,采取以下整治措施:

  1.按照省、县要求,配合做好快速扑灭火应急队伍建设工作,进一步加强消防救援和森林消防队伍建设。

  责任人:

  完成时限:20-年10月底

  (四)针对“协调配合还需要进一步磨合,工作组之间的协作机制、沟通机制还需要进一步加强;防灭火应急预案缺乏针对性和操作性,对关键部位、敏感地区、重点单位等重要目标缺少专项预案,预案要素不全、职责不明。”的问题,采取以下整治措施:

  1.进一步加强协调沟通,特别要提升各工作组在“防”与“救”关键节点靠前履职意识。加强对林区经营企业及邻近林区的学校、油库等关键部位、敏感地区、重点单位的管理,进一步明确相关部门和人员的职责。

  责任人:

  完成时限:20-年9月底阶段完成并长期坚持

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。在工作组的框架内,强化工作统筹协调,切实担负起相关整治工作责任,形成整治工作合力,切实推动整治工作落地落实,确保问题整治到位。

  (二)突出问题整治。坚持问题导向、目标导向、结果导向,强化问题意识、风险意识、忧患意识,进一步细化任务分工,明确责任主体(牵头科室、责任人)、整改目标、整改时限,确保限期完成整治任务;坚持标本兼治、重在治本,坚持长短结合、注重长效,务求整治实效,巩固整治成果。

  (三)注重信息报送。加强整治工作的信息报送,及时总结并向工作组报送整治工作中的典型案例和经验做法,注重整治工作中问题的收集并及时整改。

  (四)建立长效机制。针对森林草原防灭火运行机制不顺、党政责任不明确以及应急力量不足等问题,在针对突出问题立行立改、务求实效的基础上,着眼长远、建章立制,巩固整治成果,实现标本兼治、长期管用。

  森林草原防灭火专项整治方案

  为切实做好我项目部防火期的森林、草原防火工作,有效遏制森林、草原火灾高发势头,全面实现由森林、草原部门主抓、项目部、施工队参与的小防火向政府主导、各部门、社会各方面力量齐抓共管的大防火转变,由季节性防火向常年防火转变,由一般性号召向叫板较真转变。根据国家、省、市、旗、县有关规定,结合我项目部实际,特制定20xx年至20xx年森林、草原草原防火工作实施方案。

  一、指导思想和工作目标

  牢固树立科学发展观,全面贯彻国家、省、市、旗、县关于森林、草原草原防火工作的要求,按照“预防为主,积极消灭”的工作方针,加强森林、草原防火组织指挥、预测预报和林火扑救“三个体系”建设,落实森林、草原防火行政领导负责制,建立健全森林、草原防火预防和扑救体系,全面提升森林、草原火灾科学防控水平,严防森林、草原火灾事故发生,努力实现“四个确保”,即:确保集中连片林区、旅游景区不发生森林、草原火灾;确保不发生人员伤亡事故;确保不发生重、特大森林、草原火灾;确保森林、草原火灾受害率控制在0.3‰以下,为建设绿色施工、平安回家、和谐共处做出新的贡献。

  二、工作重点

  (一)突出重点部位。在做好全项目森林、草原火灾防控工作的同时,对全项目的林区、旅游景区和集中连片的林区等森林、草原防火的重点部位,严防死守,确保不出问题。

  (二)把握重点时期。冬季施工期间是森林、草原防火工作的重点时期。

  (三)抓住重点环节。防火的宣传教育,野外火源的依法管理,林火的科学扑救是森林、草原防火工作的重点环节,要严密组织,确保各项工作部署落实到位。

  (四)管好重点人群。对施工现场重点人群,要加强宣传,落实监管措施,负责到人。

  三、主要任务

  (一)森林、草原火灾预防工作

  1、加大宣传力度,提高全民防火意识

  (1)全项目20xx年11月至为森林、草原防火工作宣传月。

  (2)充分利用旗、县防火办发放的防火宣传图册进入各村、集市、学校反复播放。

  (3)施工现场设置防火标牌、及标语,及时提醒施工人员。

  2、严格火源管理,突出重点环节监控

  1在11月上旬全项目开展森林、草原火灾隐患排查专项活动,以施工班组为单位,全面排查林地内与林地毗邻(50米以内)的坟地、农田,易燃易爆危险物品存放地点等基本情况。

  3、加强制度建设,建立有效防火工作机制

  (1)建立防火巡查制度。按照区域布局,全项目防火办将抽调力量,固定人员、不间断地进行施工现场巡查,所有巡查事先不打招呼,巡查结果直接反馈全项目防火办和指挥部领导;

  (2)实行防火工作捆绑考核制,即施工班长与队成员防火工作同考核、同奖惩;

  (二)森林、草原火灾扑救工作

  1、扑火预案准备

  从实际需要出发,进一步修订完善森林、草原扑火应急预案,增强预案的针对性、科学性和实效性,确保火灾发生后能立即启动应急预案。各施工班组都要组织森林、草原扑火实战演练,使有关领导、部门和人员熟悉预案内容,熟练工种程序,熟记自身职责,确保出现火情能有序开展工作。

  2、防扑火能力建设

  (1)防火期内,全项目半专业扑火队要做到严阵以待,做到有火即来,来之能战,战之能胜,确保“打早、打小、打了”,努力减少林火损失。发生森林、草原火灾时,各施工班组班长要亲赴火场一线,靠前指挥,以人为本,重兵出击,科学扑救。明火扑灭后,做好清理火场的工作,努力把火灾扑灭在初级阶段;

  (2)进一步推动全项目半专业扑火队的建设。

  3、做好应急准备工作

  (1)确保信息畅通。全项目防火办不定期的对各施工班组的防火值班情况进行现场或电话检查,检查结果作为森林、草原防火工作考核依据;

  (3)全项目防火办要确保扑救火灾的装备物资充足和扑火队员状态良好,始终处于临战状态。各施工班组要按要求配齐扑火工具。

  4、森林、草原草原火灾的扑救

  (1)各施工班组发生森林、草原火灾,要立即按本级《预案》在第一时间实施扑救,同时上报全项目森林、草原防火指挥中心(电话XX)。对于动用本级预案不能扑灭的火灾,要立即向旗、县森林、草原防火指挥部请求援助。全项目扑火队要立即赶赴火场进行扑救;

  (2)要本着打早、打小、打了和科学扑救的原则进行,严禁在扑救中出现责任性人身伤亡事故;

  (3)扑救森林、草原火灾时,全项目森林、草原防火指挥部或防火办根据扑火工作需要,有权调动或调用有关单位的扑火队及扑火工具、车辆及其他扑火物资;

  (4)加强信息反馈。在扑救期间,要明确专人每15分钟向森林、草原防火指挥中心报告扑救情况;

  (5)明火扑灭后必须按要求清理火边,看守火场,起火所在村的主要负责人必须与全项目森林、草原防火指挥部签订《火场看守责任书》,将看守火场责任落实到人;

  (6)全项目林业站和林业中队负责火场的调查和对肇事者的处理。

  (三)森林、草原草原防火责任制落实工作

  1、强化责任追究

  按照《河北省森林、草原防火工作责任追究暂行办法》的规定。全项目防火办、林业中队和各成员单位要加大防火工作的监督力度和巡查密度,切实加大对森林、草原草原防火工作的责任追究力度。特别是对玩忽职守、失职失察、部署检查不力、防火值班不到位、工作责任不落实、防控措施不得力、存在火灾隐患不整改和发生火警火灾查处不及时、不主动的村,从速从快,严肃处理并通报全全项目。全项目防火办在督促各村落实防火责任的同时,重点是检查和管好村护林员,要坚持每天巡视检查,做到每天见一面一嘱咐,不论是旗、旗、县全项目的巡检,还是村组护林员管护,必须要有记录和检查签字,护林员外出必须向全项目防火办主管人员请假,并有人替岗,凡发现护林员一次不在岗的,扣发工资50元,三次不在岗的予以辞退,管护区内火情别人发现报告的或隐瞒不报发生火灾的,都要区分情况给予相应处罚,直至辞退甚至追究刑事责任。

  2、落实森林、草原草原防火责任

  (1)严格实行森林、草原草原防火行政首长负责制。全项目、村、学校、企业都要层层签订森林、草原草原防火责任状,明确任务,分清责任,不留死角;

  (2)认真落实包片责任制。全项目干部包村、村干部包组片、护林员包林区,责任人包人头、地块、坟头,真正做到山有人管、林有人护、事有人抓、责有人担;

  (3)按照全项目年度考核办法,对各村实行防火工作考核“下降一个档次”。

  (4)在每个防火重点时期,全项目防火办要深入村集中开展督导检查活动,对防火值班不到位、包保制度不落实、防控措施不得力、存在隐患不排查而发生火警火灾的村,进行严肃处理并通报全全项目。督导检查结果列入村年终防火目标考核,严格兑现奖惩。

  3、强化监督监管职能

  在进入防火期后,特别是春节、清明节、五一、十一等关键时期,及时开展全面自查自纠。全项目森林、草原草原防火指挥部组织防火办和全项目森林、草原草原防火指挥部成员单位加强对森林、草原草原防火工作的检查督导,适时组织明察暗访,做到防火期不结束,检查工作不停止。通过联查、互查、对查等方式查隐患、堵漏洞,确保不留死角,把火灾隐患消灭在萌芽中。

  4、严格值班和火情报告制度

  各村要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保防火信息传递畅通。全项目防火办要加强对全全项目值班情况的调整检查,防止空岗、脱岗。要严格执行火情报告制度,一旦发现火情,必须及时、准确上报全项目森林、草原防火指挥部办公室(电话XXXXXXX)。全项目防火办值班人员接到火情报告后,要立即报告分管领导和主要领导,对火情及时果断处置。因迟报、瞒报而贻误战机造成损失的,将严肃追究当事人和有关领导的责任。

  四、工作要求

  各村和有关部门要充分认识到森林、草原草原防火工作的严峻形势,从落实科学发展观和构建和谐社会的高度,把森林、草原防火作为安全生产工作的头等大事摆上议事日程,做到思想不麻痹,工作不松懈。全项目防火办要加强对全全项目森林、草原草原防火工作纳入各村年度综合考核,与领导干部政绩考核挂钩,对因责任不落实、措施不到位,导致辖区内发生一次以上森林、草原火灾或三次以上森林、草原火警的',或出现瞒报、漏报、迟报森林、草原火警、火灾事故等问题的,实行一票否决,并严肃追究有关责任人的责任。

  各村要于X月X日前,将今年森林、草原防火工作实施方案、预防和扑救预案及村防火组织名单报全项目森林、草原防火指挥部办公室备查。

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