防范化解重大风险隐患工作实施方案


文秘资料 2020-11-10 14:22:34 文秘资料
[摘要]  实施方案是指对某项工作,从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书,是应用写作的一种文体

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  实施方案是指对某项工作,从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书,是应用写作的一种文体。下面是我爱文学网为大家带来的防范化解重大风险隐患工作实施方案,希望能帮助到大家!

  防范化解重大风险隐患工作实施方案

  为了贯彻落实党中央、国务院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育厅和邯郸市委、市政府关于坚持底线思维防范重大风险的决策部署和指示精神,为学校发展创造良好环境,提供强大动力,确保正常教育教学秩序,结合实际,特制定本工作方案。

  一、指导思想、总体目标和工作原则

  指导思想:坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻执行中央、省市关于坚持底线思维、化解防范风险的决策部署和文件精神,充分认识和准确把握外部环境的深刻变化和改革发展稳定给教育系统带来的新情况新问题新挑战,进一步提高政治站位,自觉践行“四个意识”,做到“两个维护”,坚持底线思维,加强风险预判,以高度的政治责任感、使命感和紧迫感识,强化责任担当,细化工作措施,提升预判应对能力,确保学校安全稳定和正常的教育教学秩序,不断提升师生的安全感和幸福指数,打造安全、和谐、文明、绿美校园,以优异成绩迎接建国70周年,为省市和社会稳定做出应有贡献。

  总体目标:

  一是达到“三个提高”:即全面提高师生的风险防范意识,全面提高学校重大风险隐患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

  二是实现“四个到位”:学生教育管理到位;安全稳定风险和隐患排查处置到位;舆情监控和网络管控到位;应急突发事件处置到位。

  三是做到“八个严防”:即严防发生涉师涉生重大伤亡事件,严防发生网上网下有悖中央精神的言论炒作事件,严防发生由师生利益导致非正常聚众上访事件,严防发生暴力恐怖及重大治安案件,严防发生游行集会示威请愿事件,严防发生师生宗教团契及校园传教布道事件,严防发生在各敏感时间节点舆论炒作事件,严防发生敌对势力及宗教校园传播渗透事件

  工作原则:立足于“早发现、早化解、早处置”。对防范化解重大风险工作做到思想上高度重视、行动上反应迅速、措施上积极稳妥、落实上不折不扣。要按照“谁分管谁负责、谁牵头谁协调”的要求,把风险防控责任落实到每个部门、每个领域、每个环节、每个责任人,发扬从严从实作风,确保各项措施落得实、落到位。要建立周报、月度、季度、年度调度通报机制,及时分析研究风险防范化解新情况,严密排查各类风险隐患,完善防控措施,把工作做深、做细、做扎实,确保万无一失。

  二、风险领域范围

  1.政治安全领域:社会热点问题和重要时间节点负面舆情,新疆三股势力向高校渗透,邪教组织及人员进校干扰破坏等。

  2.意识形态领域:高校思想政治工作“失灵”,“杂音噪音”侵蚀高校意识形态阵地,校园网络舆情领域风险网上错误思潮传播、网络安全风险。

  3.社会稳定领域:校园传教渗透,学生参加宗教组织举办的培训班,因民族习俗差异引发的学生矛盾纠纷滋事。

  4.经济领域:高校隐形债务风险,建设项目工程欠款产生讨债聚集上访。

  5.公共安全领域:重大传染病蔓延,食品安全事件,大型群体性活动安全事件,校车安全事故、大学生传销、校园网贷、校外住宿人身安全风险.

  6.外部环境领域:赴海外进修讲师、海外孔子学院教师和志愿者,因公临时出镜经教育团组、出国(境)留学生人身安全问题。

  7.科技领域:关键核心技术卡脖子风险、新技术研发应用带来的伦理安全、生命安全风险、科学技术失泄密风险。

  8.党的建设领域:基层党组织软弱涣散、党支部战斗堡垒作用发挥不够。

  三、组织领导与责任分工

  1.学校成立重大风险隐患防范工作领导小组,统筹协调指导风险化解防范工作。领导小组负责贯彻落实中央和省市政府、教育主管部门有关工作部暑要求,推动落实责任制,协商解决重大问题。

  组 长:党委书记、校长

  常务副组长:主管安全稳定的校党委常委、副校长;

  主管学生工作的副校长

  副组长:其他校级领导

  成 员:各处室、各教学教辅单位党政主要负责人

  领导小组下设办公室。办公室设在党政办,负责落实领导小组部署安排,沟通协调日常工作,建立研判机制,加强信息沟通,密切部门联动,形成工作合力。

  主 任:党政办主任

  副主任:各行政处室、教辅单位主要负责人

  各部门责任分工:

  党政办负责全校重大风险形势研判,不断完善政策措施,指导开展应急处突演练;遇有重大风险事件时,牵头成立应急组织做好应急处置。安全工作处负责反邪教、校园日常管理、消防治安、校园周边环境治理等应急事件的风险防范等。组织部负责全校党建领域、中层干部队伍的风险防范。人事处负责教职工工作动态风险防范。工会负责师德师风方面风险防范。宣传部负责宗教、意识形态、校园舆情、对外宣传、统战工作、教工思想状况方面的风险防范。科研处负责讲学、学术报告、专家讲座审核把关风险防范。学工部负责学生方面的风险防范。教务处、教育研究与教学质量监控中心负责课堂教学、实验室、实习实训领域的风险防范。实训中心负责校园网络安全风险防范。对外文化交流中心负责涉外、外籍教师、留学生管理的风险防范。后勤处负责学校食堂、住宿、食品、公共卫生领域的风险防范。其他单位负责本部门分管领域的风险防范工作。

  2.各二级学院相应成立重大风险防范工作领导小组,明确责任,加强领导,制定方案,压实任务,精心组织,狠抓落实。

  三、工作措施

  (一)认真排查风险隐患

  1.定期研判维稳形势。学校党政办每周召开风险研判碰头会,除常规性工作外,就目前面临的风险防范形势进行研判,分析预测各类不稳定问题的发展走势及风险隐患,及时提出工作对策与建议。坚持每周报告制度。

  2.突出排查重点问题。突出抓好六项重点问题的排查:

  一是境内外敌对势力可能危害校园政治稳定的活动苗头;

  二是可能引发过激行为的重大矛盾纠纷;

  三是学校周边交通、摊点摆放环境治理;

  四是各类安全管理。校内的包括食堂、宿舍、公共卫生、实验室、消防设施管理、实习实训管理;学术交流中心、实训中心、机房、图书馆等重点场所安全管理;师生重大群体集会活动;校外的包括校外住宿、实习实训、国内外进修考察学习等。

  五是非法网贷校园贷,煽动破坏滋事活动和个别人的极端行为;

  六是网络舆情的苗头和隐患。

  3.及时做好调处化解工作。要着眼维稳大局,创新方法,在及时掌握预警性、动态性情况方面下功夫,把握主动权,把问题解决在萌芽状态。

  (二)深入开展校园及周边综合治理

  1.严格校园日常管理

  一是认真落实消防安全工作,全面检查各类消防设施,更换消防设备,检修电器线路,疏通消防通道,加强各类人员扑救技能训练。

  二是对重点部位进行安全隐患排查治理。如教学楼、逸夫楼、图书馆、机房、宿舍、食堂等重点部位。

  三是加强食品安全、公共卫生监管,防止食物中毒。

  四是加强门卫管理,强化对进出校园人员、车辆管控。

  五是加强学校集体活动特别是外出实习实训活动的管理。

  六是加强课堂教学的管理。

  七是加强学生思想政治教育,加强危化品的管理。

  2.校园周边综合治理。主动联系协调辖区政府、办事处,国保、公安、城管、交警等部门优化校园周边环境治理。

  (三)严密防范渗透

  1.严密防范敌对势力向校园渗透。要关注非政府组织、宗教组织针对校园活动情况,要加强学校内教学、学术交流、教研、科研工作的管理,防范利用上述活动实施传教。密切关注学生思想动态,及时采取各种有效措施,应对境内外敌对势力对学生的思想渗透。

  2.强化反邪教工作。要严密防范"法轮功"等邪教组织对校园的渗透。

  (四)提高应急处置能力

  1.完善各类应急预案。结合学校实际,以防范处置可能发生的群体性事件和意外情况为重点,制定完善各类应急预案,切实提高应付突发事件的能力。

  2.落实措施。对排查疏理出来的涉稳问题和重点人员,明确包办领导和分工责任,对确定的重点人、重点事,要掌握行踪,了解动态,掌握工作主动权。

  3.及时妥善处置各类突发事件。一旦发生突发事件,各部门各单位主要领导、主管领导要在15分钟赶到现场,准确地判断事件性质,协调力量先期处置,并迅速上报,提供建议并全程参与。

  (五)打击侵害校园的不法行为

  1.摸清情况。严格学生宿舍管理,对可能危害校园安全的人员,包括临时进入学校人员要摸清情况,掌握动向,并制定防范措施,特别要防范别可疑人进入校园滋事。

  2.提升自身防范能力。加强安全教育,进一步提高防火、防盗、防范各类诈骗能力。加强校园保安力量,完善安全设施。全体教职工要学会自我保护,各单位要演练各类应急预案,一旦发生情况,能快速反应,科学应对,有效处置。

  四、工作要求

  1.高度重视。各处室、各单位要充分认识安全重大风险防范工作极端重要性,管好自己的人,办好自己的事,看好自己的门。加强组织领导,增强忧患意识,克服麻痹思想,及时传达会议精神,利用多种形式,加强系列安全教育,不断增强风险防范的意识责任和能力,营造有利于学校和谐发展的环境氛围。

  2.落实主体责任。二级学院和各部门各单位主要领导是重大风险防范工作的第一责任人,分管领导是主要责任人。加强制度建设,加强队伍建设。建立检查、整改制度,开展演练活动。坚持领导带班、值班、重大事件报告请示制度,做好节日等重大时间节点安全稳定工作,做好重点部位“三防”工作。建立风险防范工作台账、完善相关档案,做好信息资料的收集、管理工作,妥善处置应急突发事件。各单位要制定相应的工作方案(方案纸质版于4月4日报安全处监控室(行政楼119房间),电子版发到hdxyaqc@163.com)。

  3.加强考核和责任追究。进一步完善综合治理考核制度,将重大风险防范列入年度考核内容,作为评奖评优的重要依据。对思想懈怠、工作拖沓的单位和个人,将严肃批评通报。对工作不负责任、麻痹大意造成重大责任事故的严肃追责。

  4.继续实行校领导带班、中层值班和安全处24小时制度,所有中层干部手机24小时开机,保证通信畅通,指挥畅通。中层干部外出严格履行请假手续。

  5.建立每周报告制度。全校各单位、各部门每周五上午10:00前上报《风险防范排查表》到安全处监控室,学校党政办每周五下午分别向市教育局高职处、法规处(电话:6269908、6269981)上报情况。

  防范化解重大风险隐患工作实施方案

  防范化解重大风险,是党中央作出的重大决策部署,是三大攻坚战的首位之战,关乎我区经济社会发展全局。为打赢防范化解重大风险的攻坚战,按照今年区政府召开的离石区重大风险隐患梳理排查工作安排会会议部署,在对全区重大风险隐患进行初步梳理排查的基础上,特制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记记关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示,把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置,进一步增强忧患意识,坚持战略思维、系统思维、底线思维,千方百计构筑“托底、守底、保底”的长效机制,确保我区经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。

  二、基本原则

  (一)主动防范。加强动态监测,提高发现和识别风险隐患的能力,加强风险防范的顶层设计,未雨绸缪,明确每个阶段风险管控的重点,把握住风险化解的时间窗口,采取积极有效措施主动作为,防患于未然。

  (二)系统应对。建立新型风险管理体系,将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划,从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划,事前加强风险的评估、预判和防范,事中加强风险的应对与处置,事后加强风险免疫和管理能力建设。

  (三)标本兼治。针对各类风险,既要从治标上化解风险,更要从治本上控制风险。坚持市场化改革取向,充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用,避免风险向政府转移或集聚。立足抓常抓长,建立健全长效机制。

  (四)守住底线。坚持底线思维,抓早抓小,做到心中有数,不忽视任何一个风险,不放过任何一个隐患,充分估计风险发生最坏的可能性,坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。

  三、重点领域

  我区正处在转型发展攻坚克难的关键时期,面对外部环境和内部条件复杂变化的风险易发高发期,防范化解重点领域的风险隐患是当前全区工作的重要任务。结合前一阶段全区重大风险隐患梳理排查情况,当前重点关注以下11个领域的重大风险隐患。

  (一)生态环境领域风险。主要包括:水、大气、土壤、森林等环境质量恶化风险,生态环境脆弱性风险,生态环境问题对经济发展、人民群众健康及社会稳定的影响和风险,突发环境事件风险。(牵头部门:区环保局,配合部门:区国土分局、区农委、区水利局、区林业局、区卫计局)

  (二)金融领域风险。主要包括:信用风险、担保链风险、地方法人机构风险、流动性风险、非法集资风险、互联网金融和各类交易场所风险。(牵头部门:区金融办,配合部门,区公安分局、区城建局、区经信局、区工商局)

  (三)财政领域风险。主要包括:政府债务风险、隐性债务风险等政府性债务风险。(牵头部门:区财政局,配合部门:区发改局、区审计局、区经信局、区金融办)

  (四)国有企业债务风险。主要包括:高资产负债率风险、流动性风险、债务结构风险、各类带息负债兑付风险、担保风险等。(牵头部门:区经信局,配合部门:区金融办、区中小企业服务中心)

  (五)房地产市场风险。主要包括:房地产和土地价格过快上涨的风险。(牵头部门:区城建局,配合部门:区国土分局、区发改局、区税务局)

  (六)城乡建设领域风险。主要包括:部分房地产开发商未交房,桥梁、隧道等建筑未达抗震设防标准的风险。(区城建局牵头,配合部门:区科技局、区安监局、区交通局)

  (七)社会保障(基本养老金)的可持续性风险。主要包括:国有企业改制后下岗职工失业保险、养老保险金领取问题。(牵头部门:区人社局,配合部门:区财政局、区审计局、区民政局、区经信局、区税务局、区体改中心、区金融办)

  (八)传统产业转型过程中的经济性、社会性风险。主要包括:资源型产业、传统型产业在去产能、产业升级和转型过程中面临的各种经济和社会风险。(牵头部门:区发改局,配合部门:区经信局、区财政局、区国土分局、区人社局、区环保局、区重点办、区金融办)

  (九)农业农村领域风险。主要包括:大宗农产品价格下跌、区域性农产品“卖难”对于农民增收的风险,易地扶贫搬迁中拆除复垦等风险。(牵头部门:区农委,配合部门:区财政局、区扶贫办、区粮食中心、区供销社,各乡镇、街道办)

  (十)社会领域突发性事件风险。主要包括:信访维稳、涉军维稳、拆迁及移民安置、宗教活动、公共卫生、食品安全、网络信息等领域发生突发性事件的风险。(其中,信访维稳牵头部门:区信访局,配合部门:各乡镇、街道办,区直各相关单位;涉军维稳牵头部门:区民政局,配合部门:区人社局、区城建局、区财政局、区卫计局、区公安分局、区国土分局、区信访局;拆迁及移民安置牵头部门:区城建局,配合部门:区国土分局、区公安分局、区扶贫办、区信访局;宗教活动牵头部门:区宗教局,配合部门:区公安分局;公共卫生牵头部门:区卫计局,配合部门:区食药监局、区农委、区教育局、区公安分局、区交通局;食品安全牵头部门:区食药监局,配合部门:区农委、区公安分局、区工商局、区质监局、区卫计局、区教育局;网络信息牵头部门:区公安分局)

  (十一)生产安全及自然灾害领域风险。主要包括:采掘业、化工、道路交通等行业的安全生产类风险,火灾、水旱灾害、地质灾害等自然灾害类风险。(各乡镇、街道办,区直各有关部门根据各自承担的职责,按照既定的部署持续抓紧抓好)

  四、建立健全工作机制

  建立健全防范化解重大风险隐患的工作机制是政府治理能力和治理体系现代化的内在要求,是防范化解重大风险攻坚战的重要任务之一。各乡镇(街道办)、区直各单位要加快建立健全以下工作机制:

  (一)风险隐患排查机制。坚持常态化全面梳理排查风险隐患,制定排查工作制度,落实排查主体责任。要强化监督检查,组织开展全面排查、重点抽查、跟踪复查。列为重大风险隐患的要建立工作台账,持续做好跟踪复查。

  (二)风险隐患评估机制。构建风险隐患评估指标体系,针对排查出的风险隐患,认真分析事件本身的危险性、相关利益群体、触发因素、可能造成的危害和社会影响程度等,科学开展评估,确定风险等级,提高风险评估的科学性。

  (三)风险隐患预警机制。对风险隐患相关的信息资料进行综合分析,监控风险因素的变动趋势,研判风险状态。建立风险隐患预警等级体系,提高风险隐患预测的准确性和及时性,提前采取防控对策,防范风险的发生。

  (四)风险隐患处置机制。根据对风险隐患评估的等级,做好各方面的防范应对准备,制定相应的处置化解方案,落实防控措施,对症下药,综合施策。同时,督促相关单位抓好落实、定期检查、常态化督查。

  (五)重大风险规避机制。提高科学决策、民主决策的水平,充分利用市场机制中分散决策优势,发挥多元主体分担风险的优势,从经济和社会运行的制度安排上规避重大风险的形成,避免各方面风险不合理地向系统传导、向政府积聚。

  五、实施步骤

  (一)调查研究阶段(2018年7-8月)。对上述所列11个重点领域,由各牵头部门负责,相关部门配合,在前期梳理排查的基础上,深入开展调查研究,分析风险形势,提供详实数据和典型案例,提出进一步防范化解重大风险隐患的思路与对策。各牵头部门负责组织起草调研报告,于8月底报送区政府办公室。

  (二)汇总报告阶段(9-10月)。在前期调研的基础上,由区政府办公室牵头,借鉴其他市、县(区)经验做法,组织相关部门,发挥智库作用,借助第三方评估机构,形成全区防范化解重大风险隐患的调研总报告,为区政府决策提出对策建议。

  (三)形成政策阶段(11-12月)。在汇总报告的基础上,立足于做好顶层设计,着眼长远,从隐患排查、风险预警、防范化解等各个方面研究制定我区防范化解重大风险隐患的长效制,做到早发现、早预警、早处置。此项工作由区政府办公室牵头,于年底前完成。

  六、相关要求

  (一)强化组织领导。各乡镇(街道办)、区直有关单位要进一步增强风险意识,把防范化解重大风险隐患工作摆在更加突出的位置,强化组织领导,周密安排部署,完善工作机制,建立联席会议制度,统筹协调跨部门防范化解重大风险隐患的事宜,使风险排查常态化、风险识别具体化、风险评估精细化、风险防控长效化。

  (二)明确防控责任。各乡镇(街道办)、区直有关单位主要负责人是本地、本部门防范化解重大风险隐患的第一责任人,切实落实主体责任,勇于担当、履职尽责,把职责范围内的风险防控好,不能把责任都推给上面,更不能把责任都推到后面。对确需区政府协调解决的重大风险隐患,要及时报告。

  (三)抓好督导检查。各部门要充分发挥职能作用,对所属行业、领域主动开展督导检查,加大协作、指导、监督和查处力度。对监督检查中发现的重大风险隐患,要纳入区政府“13710”电子信息督办系统抓好落实。

  (四)严格追责问责。各乡镇(街道办)、区直有关单位要建立健全隐患排查和防范化解的台账制度。发生风险事件的,要倒查风险管理和隐患排查工作情况。对未建章立制的,未按规定开展自查、检查、督查和风险评估的,未落实风险处置准备导致风险事件发生或使事态扩大的,要依法依规追究责任。

  防范化解重大风险隐患工作实施方案

  防范化解重大风险,是党中央作出的重大决策部署,也是省、市委强调要始终做好的一项重点工作任务,关乎街道办经济社会发展全局。根据上级会议精神和工作要求,在对全街道重大风险隐患进行初步梳理排查的基础上,制定工作方案如下:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示,对照习总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神,按照市委工作部署与要求,把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置,确保我办经济平稳健康、社会和谐稳定、人民安居乐业。

  二、工作目标

  一是主动防范。加强动态监测,提高发现和识别风险隐患的能力,加强风险防范的顶层设计,未雨绸缪,明确每个阶段风险管控的重点,把握住风险化解的时间窗口,采取积极有效的措施主动作为,防患于未然。

  二是系统应对。建立风险管理体系,将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划,从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划,事前加强风险的评估、预判和防范,事中加强风险的应对与处置,事后加强风险免疫和管理能力建设。

  三是标本兼治。针对各类风险,既要从治标上化解风险,更要从治本上控制风险。坚持问题导向,立足抓常抓长建立健全长效机制。

  四是守住底线。坚持底线思维,抓早抓小,做到心中有数,不忽视任何一个风险,不放过任何一个隐患,充分估计风险发生最坏的可能性,坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。

  三、领导小组

  组 长:薛红泽 党工委书记

  副组长:王文斌 党工委副书记 办事处主任

  成 员:孙唯翔 党工委副书记

  薛国瑞 党工委委员 人大工委主任

  董聿玉 党工委委员 副主任

  武艳霞 副主任

  黄乔龙 主任科员

  师刚刚 党工委委员 纪工委书记

  张泽喜 新农村建设组副组长

  杨 伟 党工委委员 武装部长

  张鹏飞 组织委员

  王小鹏 副主任科员

  宁英奎 派出所所长

  潘俊岩 司法所所长

  胡登科 环保所所长

  卫再发 国土所所长

  陈磊磊 安监站站长

  各村(社区)支书、主任

  领导小组下设办公室,张鹏飞任办公室主任。具体负责风险分级管控工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

  四、工作重点

  涉军领域:因部分军队退役人员安置政策落实不到位、失业下岗、单位欠薪欠保、抚恤补助发放不及时、对困难人员帮扶不到位等问题引发的矛盾纠纷。(由街道民政办牵头)

  金融领域:因非法集资、民间借贷、金融诈骗等引发的矛盾纠纷。(由街道司法所牵头)

  征地拆迁领域:因集体土地征地拆迁和国有土地房屋征收与补偿以及房地产开发引发的矛盾纠纷。(由街道农经站牵头)

  物业领域:因不履行物业管理服务合同、公共配套设施不完善、不动产登记等问题引发的矛盾纠纷,特别是房地产购房业主群体反映的诉求问题。(由街道司法所牵头)

  劳动关系领域:因欠缴社会保险、拖欠职工工资、企业改制补偿、企业退休人员待遇等问题引发的矛盾纠纷,特别是农民合同工、企业员工等群体反映的诉求问题。(由街道劳保所牵头)

  生态环境领域:因环境影响评估和社会稳定风险评估落实不到位、污染企业违法排污、违规排放等问题引发以及打击破坏生态环境违法犯罪专项行动中发现的矛盾纠纷。(由街道企业办牵头)

  卫生计生领域:因医疗问题引发的医患关系矛盾纠纷、失独家庭群体反映的诉求问题。(由街道民政办牵头)

  交通事故领域:因交通事故发生后救助、赔偿、执行等问题引发的矛盾纠纷。(由街道派出所牵头)

  教育领域:因校园及周边安全、中小学欺凌、虐待体罚未成年人等问题以及整顿校外培训机构过程中引发的矛盾纠纷。(由街道联校牵头)。

  交通运输领域:因行业准入条件变更、经营方式改变引发的矛盾纠纷,特别是运输行业从业人员群体反映的诉求问题。(由街道农经站牵头)

  婚姻家庭领域:因婚恋、家庭暴力等问题引发的矛盾纠纷。(由街道妇联牵头)

  邻里关系领域:因用水排水通风通行采光、相邻土地建设利用、相邻污染损害等生活琐事引发的矛盾纠纷。(由街道司法所牵头)

  信访领域;因人民群众来信来访中反映的矛盾纠纷。(由街道司法所牵头)

  五、工作措施

  一是细化实施方案,层层动员部署。各村(社区)、各有关站所要在学习贯彻本实施方案的基础上,结合各自实际,认真研究制定此次专项行动方案、组织机构,明确职责任务、工作重点、方法步骤、验收标准、考核奖惩等有关事项,层层动员部署,迅速开展工作。

  二是深入排查摸底,确保清仓见底。各村、各有关站所坚持定期排查和专项排查相结合,逐案建立台账,健全排查报表。在排查工作中要发挥网格长、平安建设志愿者等排查主力军作用,要组织工作组通过走访群众、接待群众来访、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等方法,深入基层、深入群众,逐村组、逐户开展地毯式摸排梳理,尤其是对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕,通过全方位、多层面地调查摸排,切实把各种矛盾风险隐患排查彻底,确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚,不留盲点和死角,为解决矛盾和问题打下坚持的基础。

  三是明确化解责任,分级归口调处。对排查出来的矛盾纠纷,各村、各站所要全部制作交办清单,明确责任单位、责任人、化解期限,及时交由责任部门解决。对于长期得不到有效化解的矛盾纠纷,或者可能激化为“民转刑”案件以及可能形成群体性事件、集体上访的矛盾纠纷,由主要领导包案化解。对因矛盾纠纷化解不到位形成群体性事件、“民转刑”案件、赴省进京集体上访的,要在做好妥善处理、舆论引导的基础上,由街道党工委根据实际情况,实施通报、约谈。

  四是落实化解措施,防止激化升级。各村要进一步完善多元化解工作格局,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解协调联动作用,特别是人民调解要参与信访矛盾化解,运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段,引导群众互谅互让、平等协商,心平气和地解决问题,消除分歧和隔阂,真正达到定纷止争的目的。对群众的合理诉求,牵头部门要深入研究,及时提出解决方案,确保政策落实;对长期对社会不满、性格偏执、扬言报复社会、有极端暴力倾向的重点人,要组织党政干部、基层组织加强法治教育,引导他们通过理性、合法的方式表达利益诉求,有条件的可以运用心理服务进行疏导,同时严格落实稳控措施,确保不失控、不漏管、不发生极端事件;对于生活困难的人员,特别是军队退役人员和企业困难职工群体要全面落实走访慰问、帮扶救助措施,切实让他们感受到党和政府的关心关怀;对行为违法的,各地在依法处置的同时,要避免工作简单粗暴引发新的次生风险,维护群众合法权益。

  五是总结巩固成果,健全长效机制。各村对排查化解情况要认真分析汇总,及时总结基层典型经验做法,固化有效工作模式,进一步整合基层调解、信访等方面的工作力量和社会资源,健全完善相应的工作制度和工作程序,切实形成及时就地解决矛盾纠纷的长效工作机制,形成工作报告。努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化,为实现全面、动态、可持续的社会稳定打牢基础。

  六、组织领导

  一是加强组织领导。各村要切实担负起维护稳定的第一责任,把开展重大社会矛盾风险化解专项行动作为打好防范化解重大风险攻坚战的实际行动,作为维护街道办政治安全、社会稳定、人民群众安居乐业的重要抓手,高度重视,认真研究,周密部署,全面实施。街道党工委和牵头部门将建立沟通机制,发挥好各自优势,加强统筹协调,确保工作步调一致。主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,明确工作科室和联络员,认真组织实施,及时研究解决存在的问题,确保取得实效。

  二是加强督导检查。相关站所要加强对专项行动的督促检查和工作指导。街道党工委将适时组织人员,对专项行动工作落后的村开展跟踪督导,并对重大矛盾纠纷进行交办、督办,及时掌握工作进度,协调解决重大矛盾纠纷,做到问题不解决、人员不撤、工作不停。各村要对本领域工作开展情况进行督导检查,指导督促相关企业、确保取得实效。

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