上半年主要经济指标运行情况分析报告

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　　上半年主要经济指标运行情况分析报告

　　上半年，面对宏观经济下行压力加大的国内形势，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，狠抓“六稳”工作落实，全县经济运行呈现企稳回升的发展态势。

　　一、主要经济指标完成情况

　　上半年，完成地区生产总值56.87亿元，同比增长7.7%;

　　规模以上工业增加值10.6亿元，同比增长9.6%;固定资产投资124.1亿元，同比增长11.6%;社会消费品零售总额34.4亿元，同比增长11.8%;一般公共预算收入3.92亿元，可比增长0.3%;进出口总额1.71亿元，同比增长91.9%;城镇常住居民人均可支配收入12654元，同比增长10.12%;农村常住居民人均可支配收入5500元，同比增长9.52%。

　　从全市排名看：排名总体情况稳中有进亦有忧。其中，居第1位指标有2项：规模以上工业位增加值增幅(前移3位)、农村常住居民人均可支配收入(前移2位);

　　居第2位指标有3项：固定资产投资增幅(前移4位)、城镇常住居民人均可支配收入(前移1位)、进出口总额(保持不变);

　　居第3位指标有1项：社会消费品零售总额位(前移2位);

　　居第6位指标有2项：一般公共预算收入(保持不变)、地区生产总值(预测下滑1位)。

　　从产业结构看：三次产业结构比为11.85：30.85：57.3。其中，第一产业完成6.74亿元，同比增长2.9%，下降0.4个百分点(保持在合理区间)，趋于平稳;

　　第二产业完成17.54亿元，同比增长9.7%，下降2.2个百分点，趋于下降态势;

　　第三产业完成32.59亿元，同比增长7.4%，下降0.2个百分点(保持在合理区间)，趋于平稳。

　　从行业指标看：上半年，完成地区生产总值56.87亿元，同比增长7.7%，增幅同比下降0.7个百分点，低于全市平均增速(8.2%)0.5个百分点，低于我县目标增速(8.5%)0.8个百分点,与计划目标相比存在一定差距;

　　规模以上工业增加值10.6亿元，同比增长9.6%，增幅同比上涨1.3个百分点;固定资产投资124.1亿元，同比增长11.6%，增幅同比下降0.4个百分点;社会消费品零售总额34.4亿元，同比增长11.8%，增幅与去年同期持平;一般公共预算收入3.92亿元，可比增长0.3%，增幅同比下降10.7个百分点;进出口总额1.71亿元，同比增长91.9%，增幅同比上涨30.7个百分点;城镇常住居民人均可支配收入12654元，同比增长10.12%，增幅同比上涨2.17个百分点;农村常住居民人均可支配收入5500元，同比增长9.52%，增幅同比上涨0.51个百分点。

　　二、地区生产总值完成情况

　　地区生产总值25个关联指标中有6个上升幅度较大，7个下降幅度较大，具体是保费收入、商品房销售面积、房地产业单位从业人员、房地产业单位从业人员劳动报酬、电信业务总量、其他营利性服务业等6个指标同期相比分别上涨9、18、3.6、14.6、7.5和19.2个百分点。建筑业、航空运输总周转量、邮政业务总量、批发业商品销售额、零售业商品销售额、金融机构人民币存贷款余额和当期财政预算支出中八项支出等7个指标同期相比分别下降27.9、5.8、13.7、3.2、5.6、3.1和6.8个百分点。

　　(一)gdp运行情况。上半年，地区生产总值完成56.87亿元，同比增长7.7%，低于全市平均增速(8.2%)0.5个百分点，低于我县目标增速(8.5%)0.8个百分点,与计划目标相比存在一定差距。从产业结构看：第一产业完成6.74亿元，同比增长2.9%，下降0.4个百分点(保持在合理区间)，占gdp比重11.85%，趋于平稳;

　　第二产业完成17.54亿元，同比增长9.7%，下降2.2个百分点，占gdp比重30.85%，趋于下降态势;

　　第三产业完成32.59亿元，同比增长7.4%，下降0.2个百分点(保持在合理区间)，占gdp比重57.3%，趋于平稳。从行业指标看：保费收入同比增长17.8%，上涨9个百分点;

　　商品房销售面积同比增长35.1%，上涨18个百分点;

　　房地产业单位从业人员同比增长9.1，上涨3.6个百分点;

　　房地产业单位从业人员劳动报酬同比增长14.6%，上涨14.6个百分点;

　　电信业务总量同比增长107.5%，上涨7.5个百分点;

　　其他营利性服务业同比增长27.2%，上涨19.2个百分点。建筑业、航空运输总周转量、邮政业务总量、批发业商品销售额、零售业商品销售额、金融机构人民币存贷款余额和当期财政预算支出中八项支出增速同期相比分别下降27.9、5.8、13.7、3.2、5.6、3.1和6.8个百分点。从全市排名看：规模以上工业位增加值增幅位居第1，排名前移3位;

　　农村常住居民人均可支配收入位居第1，排名前移2位;

　　固定资产投资增幅位居第2，排名前移4位;

　　城镇常住居民人均可支配收入位居第2，排名前移1位;

　　进出口总额位居第2，排名保持不变;

　　社会消费品零售总额位居第3，排名前移2位;

　　一般公共预算收入位居第6，排名保持不变;

　　gdp位居第6，排名下滑1位(预测);

　　(二)城镇常住居民人均可支配收入情况。2019年度我县城镇常住居民人均可支配收入计划目标是27708元，同比增长9.0%。一季度，我县城镇常住居民人均可支配收入6877元，同比增长9.05%，低于全市平均增速(9.24%)零点一九个百分点，高于全县目标任务零点五个百分点，全市排名第5，趋于稳中有升的态势。

　　(三)固定资产投资情况。一季度，完成固定资产投资54.44亿元，同比增10.4%。1至4月份完成固定资产投资68.48亿元，同比增幅10.5%。1至5月份完成固定资产投资73.06亿元，同比增幅10.6%。

　　三、存在的问题及原因

　　(一)我县gdp产业结构不平衡。主要原因：一是工业基础差、底子薄，缺乏“龙头”企业支撑，多数为小微型企业，规模较小，培育入规空间有限。二是房地产市场供需趋于相对饱和状态，城区常住人口购房意愿不强，加之国务院对房地产业发展调控，政府刺激房地产消费政策相继取消(去库存政策)，同时，银行信贷支持力度大幅度下降，各银行相继出台限贷政策，农民工进城购房人数逐渐减少;

　　随着生活水平的提升，消费者对房屋户型、停车场所、环境绿化等配套设施要求提高，造成配套设施完备的房屋不愁消，配套设施不齐全的房屋销量明显下降，形成房地产市场销售“冷热不均”。三是电商发展放缓，具有一定规模的电商实体不多，通羊仓储配送中心迁至武汉，对我县邮政业务总量带来一定影响。四是上年度单位计提养老金、补发工资等公共服务支出暂未支付。

　　(二)城镇常住居民人均可支配收入低于全市平均水平。去年同期，我县城镇常住居民人均可支配收入为6306元，增幅8.69%，全市排名第一。今年一季度，我县城镇常住居民人均可支配收入6877元，增幅9.05%，低于全市平均增速(9.24%)零点一九个百分点，全市排名第五，高于全县目标任务零点五个百分点，全市排名大幅度下降。主要原因：一是劳动者技能单一，学历较低，工资标准普遍偏低。二是随着“两化融合”的推进，企业招工对专业岗位需求较大，门槛较高，符合中高薪招工条件的技术型人员存在流失趋势。

　　(三)固定资产投资项目入库减少。与去年同期相比，固定资产投资入库项目个数减少16个。主要原因：一是新开工项目下滑。市委、市政府实施“三抓一优”和项目考核拉练，各县市区都在你追我赶、比拼发展，项目入库力度空前，导致今年项目入库储备减少。二是项目入库通过率较低。市统计局项目入库现场核查要求越来越高，一些项目建设内容与投资额度的匹配、施工现场条件具备、项目简介牌缺失等原因，影响项目入库。三是上半年雨季时间长，影响了项目的开工和入库。

　　按照县委、县政府“双过半”和“保三争二”的工作要求，存在较大压力，一是一季度gdp中几项主要数据指标下滑幅度较大，二季度我县要实现地区生产总值64.13亿元，同比增长25.72%，才能完成上半年目标增速8.5%，完成压力较大;

　　二是固定资产投资增幅省市调控压力较大，元至5月全市固定资产投资增幅均控制在11%以内，突破增幅12%难度较大。

　　四、下一步工作措施

　　(一)进一步加强监测和调度。继续实行“一月一分析、一季一调度”的工作机制，进一步加强经济指标运行分析，特别是针对薄弱环节和短板进行科学调度，确保各项指标的顺利完成。

　　(二)加大企业培育。加强工业入规和服务业入限政策宣传，制订奖励措施，提高企业入规和入限积极性;

　　加大新注册企业的培育力度，争取一批工业和服务业企业入规、入限。

　　(三)加强技能培训。根据企业用工的需求，组织开展劳动技能培训，提高劳动就业率，缓解企业“用工难、用工荒”问题，稳步提高城镇常住居民人均可支配收入。

　　(四)持续开展“三抓一优”。以项目建设年为载体，积极开展“项目招商月”和“重大项目集中开工”等活动，力促一批项目落地、开工、投产、达效。

　　上半年主要经济指标运行情况分析报告

　　2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请区二届人大三次会议审议通过以来，在区委、区政府坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和积极支持下，全区上下认真执行区二届届人大三次会议审议批准的2018年国民经济和社会发展计划，打好“一二四”攻坚战，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，坚定推进改革，大力实施三大战略行动，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持稳定健康发展，计划执行情况总体呈下滑态势。现将上半年全区国民经济运行情况报告如下。

　　一、主要开展工作情况

　　(一)各项经济指标完成情况。

　　1至6月，地区生产总值完成70.12亿元，同比增长12.8%;全区完成财政总收入139995万元，占市下达计划数的63.43%，同比增长46.50%;完成一般公共预算收入68788万元，占市下达计划数的52.31%，同比增长18.24%;完成一般公共预算支出169894万元，同比增长2.22%，增支3693万元。金融机构人民币存贷款余额分别为177.9亿元和145.39亿元，分别增长8%和9%。预计，上半年地区生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长14%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%左右。

　　(二)投资增长呈下降态势。

　　2018年，我区实施重大工程和重点项目131个，项目涉及制造业、能源原材料、城市建设、农林牧渔、社会事业、经贸流通、交通运输、水利、信息服务、节能环保等十大类。总投资1466.8亿元，年度计划投资185.09亿元，上半年涉及完成投资83.83亿元，占全年投资计划的45.29%。年度计划开工项目42个，已开工28个，开工率66.7%。

　　1-6月500万元以上固定资产投资累计上报投资39.47万元，同比增长0.6%。5000万元以上项目上报投资30.5亿元，同比增长-58.43%，新增5000万元以上入库项目16个。

　　(三)城镇建设稳步推进。

　　2018年以来，城建投资完成投资48亿元(含贵安新区)，重大项目目标任务8.25亿元，完成投资2.965亿元。房地产投资完成4.4亿元， 占市级目标任务10亿元的44%;全区商品房预售19.2万平方米，占去库存35万平方米的54.8%。新增房地产项目入库3家以上，目前已经完成一家(开元新世界二期)。全区资质内建筑业完成总产值4.51亿元。发放施工许可证24个。推进“四在农家·美丽乡村”美丽乡村建设，完成小康房任务540户，完成投资1561万元，开工建设540户，开工率100%，竣工29户，竣工率5.4%。2018年度示范小城镇目标任务为8亿元，截止目前，夏云镇、天龙镇、乐平镇、羊昌乡4个示范小城镇完成投资5.2亿元, 新增城镇人口2130人;新增就业人口2080人;新增“8+X”项目7个。城镇化率达到52.5%。

　　(四)农业产业化发展有序提升。

　　预计上半年完成一产增加值82063.68万元，同比增长10.27%;农村居民可支配收入达5450元，增速12.2%。非粮产业增加值占农林牧渔业增加值比重达97.59%。全区完成玉米调减6.84万亩;种植蔬菜23.8万亩，食用菌种植488亩;新增中药材1.1万亩，总面积达2.37万亩;新增茶叶0.217万亩，投产面积2.4万亩;新增精品水果1.67万亩，总面积达8.57万亩;优质稻种植8.5万亩;加快推进肉牛、生猪、肉鸡“代养扶贫”进程，种草0.76万亩，全区共有生态养殖场(小区)286个，生猪存栏11.6万头，牛存栏5.2万头，家禽存栏133.7万羽。其中，通过代养模式签约生态养殖场147个，存栏养猪1.6万头，牛5676头，禽70.67万羽，禽蛋产量757.56吨。全区发展产业链接农户1.57万户5.08万人，其中贫困户1.1万户3.27万人。打造了塘约、高田、二官、芦车坝、飞虎山、大陈寨、小河湾、大屯、九龙、大关等一批产业基地和产业聚集区，种植巨菌草0.43万亩，建立十字中药材种植示范区，创建高寨山地花椒种植创收基地等一批新的产业亮点。

　　(五)招商引资投资环境提升。

　　1-6月，我区省外500万以上项目投资总额为145.23亿元，同比增长31.37%; 累计到位资金为100.6亿元，同比增长-1.46%;新引进项目个数53个，同比增长82.76%;新增投产项目个数为34个，同比增长17.24%;新增项目开工率100%。

　　(六)工业经济有序发展。

　　5月份上报完成规模工业增加值3.2亿元，累计13.1亿元，同比增长15%，全市排名第一。6月份预计上报产值26.2亿元，累计上报138.2亿元，预计当月现价增加值为3.8亿元，累计现价增加值16.7亿元，当月增长10.6%，增长16.1%，预计可完成“双过半”任务。5月份工业投资上报完成7.6亿元，累计上报完成工业投资24.4亿元，完成市下达目标任务14.6亿元的167%。1-5月增速为24.9%，全市排名第二。6月预计上报完成投资4.5亿元，可超额完成“双过半”目标任务。纳规成功企业2户，分别为：晶泰科(贵州)光电科技有限公司和贵州展腾祥科技有限公司。

　　二、存在困难和问题

　　2018年以来，虽然我们取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差异，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在的一些困难和问题。具体表现为：一是存量企业支撑力减弱，增量企业不足。二是固定资产投资进度缓慢，项目入库率低，在库项目投资存量不足，大部分项目没有实质性开工。三是第三产业发展后劲不足，各行业发展不平衡。四是农业产业聚集程度低，产业发展品种多，规模小，产业链条短，产业幅较窄。五是我区大部分经济指标主要依托于贵安新区，因贵安新区投资下滑的原因，直接影响全区的经济发展。六是平坝为全省贫困出列的14个县(区)之一，工作重心为脱贫攻坚，大部分项目均为扶贫项目和农业产业发展项目，虽然项目个数多，但项目投资规模小。

　　三、下一步工作打算

　　下半年，我们将在抓好脱贫攻坚后续工作的同时，把主要精力迅速转移到招商引资和项目建设上来，围绕全年经济工作目标任务，加强经济运行调度，加快补齐短板，切实把各项工作抓出成效。

　　(一)全力以赴抓实招商。一是加大对接洽谈频次。加快与绿地集团等国内外有实力的企业的洽谈力度。二是精心编制项目。围绕我区的产业布局和定位，对通用航空、军民融合、装备制造、大数据、电子信息、大健康医药、农产品种植及深加工、文化旅游等产业组织编制招商引资重点项目，提高项目的可操作性和吸引力，实现“规划一批，储备一批，推介一批，落地一批”的目标，要提前做好产业政策评审、安全影响、环保影响、建设规划、入围条件、经济效益评估评审，确保项目顺利签约。

　　(二)用心用情服务企业。一是加快推进煤矿企业关闭整合，确保完成电煤保供任务。二是扎实推进“千企改造”。加快推进黎阳国际技改扩能、平坝酒厂传统工艺技改等26个提升改造项目，确保华兴玻璃二期、新中盛等项目如期开工。三是积极推动金融服务实体经济。深化政银企合作、银担合作，用好“贵工贷”“贵园信贷通”等政策，帮助企业解决资金短缺难题。四是扎实抓好五上企业培育入库。加强在库企业动态监测，帮助潜在退库企业提高抗风险能力，防止退库。综合运用以奖代补、审批服务等政策措施，增强企业申报入库的主动性。鼓励中小企业通过整合扩大规模，实现达标入库。

　　(三)狠抓固定资产投资。抓项目建设就是抓投资，全区的各个行业领域的项目建设好了，我区的固定资产投资也就得到提高，增速就得以提升，要抓项目建设不放松。一是继续加大项目督查力度，相关部门要深入项目一线督查进度，帮助项目单位排忧解难，检查和找准工作中存在的主要困难和问题，制定切实有效的措施，确保项目顺利推进，同时，要加强督促指导各调度单位和责任单位的项目调度，做到应调则调，应报必报，杜绝可报的不报，甚至不报的情况发生。二是牢牢抓住重大工程这个“牛鼻子”，让投资早落地，快见效。还未开工的，要加强指导督促，加快推进重点大项目建设前期工作，尽快解决规划方案、土地、征地拆迁等共性问题，督促项目尽快完善项目前期手续，确保新开工项目如期开工，力争每月都有项目集中开工;已开工建设的项目，要加快推进工程进度，作好重大工程和重点项目的旬调度、月调度，确保各项目都能如期推进。三是狠抓项目包装和谋划，从我区在库亿元项目来看，存量严重不足，为更好的提升全区固定资产投资增速，要围绕大扶贫、大健康、全域旅游、小城镇建设、军民融合、一二三产融合发展、田园风光、农业产业发展、农村人居环境改善等方面谋划一批ppp项目和亿元项目，围绕平坝西部振兴规划、脱贫攻坚规划等申报一批亿元项目，争取更多资金和项目用我区建设，不断撬动全区经济发展。

　　(四)着力强化要素保障。一是加大向上争取资金力度。专人盯、专门跑，全力争取预算内投资、专项建设基金、转移支付等方面资金支持，解决区级财力不足的难题。二是抓好用地保障。督促各乡镇把主要精力用于抓征地拆迁，确定工作量、制定时间表，对表督查问责。用好土地增减挂钩政策，下大力气清理供而未用、闲置低效用地，为项目腾出用地空间。三是全力优化发展环境。加快推进成立安顺高新区平台公司，全力争取黔中新区成功申报省级开发区。深入推进“放管服”改革，积极开展营商环境整治专项行动，依法打击阻工闹事、强揽工程等违法行为。

　　(五)主动服务，提高统计工作水平。一是主动服务，加强对接，按照新的统计入库要求，突出抓好项目入库统计。二是加强统计人员业务培训，指导企业做好统计资料收集，确保及时入统、应统尽统。抓好统计实时监测，加强统计分析调度，强化数据间的匹配性、协调性，确保上报数据准确反映我区经济社会发展水平。

　　上半年主要经济指标运行情况分析报告

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　今年上半年，市人民政府面对复杂的宏观经济形势，深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险，认真执行市三届人大七次会议批准的国民经济和社会发展计划。地区生产总值实现479.66亿元，同比增长8.1%，居全省第6位;全部经济指标增速高于全国全省平均水平，多数指标增速全省排位靠前，多数指标完成半年目标任务。总体来看， 2016年上半年全市经济运行总体平稳，经济社会发展总体良好。

　　同时，我市经济发展中也存在一些困难和问题：一是工业下行压力仍然较大。今年以来，宏观经济依然呈现下行态势，全市新投产企业偏少，部分传统产业企业生产经营困难，工业持续平稳增长的支撑不够牢固;二是投资后劲不足。全市可结转项目和更新改造项目减少;全市大项目储备不足，在建亿元及以上项目数量、投资总额都比上年同期减少;部分项目推进缓慢。三是去库存压力大。上半年，全市房地产开发投资强劲增长，但商品房销售面积增速呈现负增长态势，全市商品房去库存压力增大。

　　对于上述问题和困难，建议市人民政府及相关部门高度重视，并采取积极有效的措施加以解决。财经工委建议：

　　一、注重落实政策措施，保持经济平稳增长。一是切实贯彻实施国家和省、市各项“稳增长”政策措施，以目标任务为导向，落实举措、止滑提速、实现回升，力争完成全年国民经济和社会发展计划。二是依托我市区位优势和产业优势，加强与国家、省上相关部门的联系，实现眉山“十三五”规划的专项规划与国家、省上相应专项规划的紧密对接，争取进入国家和省上的“盘子”，为全市的长远发展奠定坚实的基础。

　　二、着力供给侧结构性改革，促进三次产业协调发展。一是推进农业发展转型升级，以“东坡味道”千亿产业为抓手，大力提高农业科技化信息化水平，扩大优质农产品供给，助推眉山都市近郊型现代农业发展。二是加快工业结构调整，坚持创新驱动发展战略，大力培育高端装备制造、现代物流等新兴产业，加快淘汰有色金属、煤炭、造纸等落后、低效和过剩产能。三是加快发展第三产业，加大对新兴服务业的支持力度，持续开展“东坡味道”全球行等系列商贸活动，提升全市旅游品质，抓好房地产去库存，增强三产对全市经济发展的拉动作用。

　　三、积极扩大有效投资，增强经济发展动力。一是调动民间投资积极性。放宽民营资本进入范围和领域，进一步通过简政放权、放管结合、优化服务，激发民间投资活力，加快推广PPP投资模式，鼓励私营企业、民营资本参与公益性、基础性项目建设。二是发挥财政资金的撬动作用。转变财政资金支持方式，整合专项资金，设立产业引导基金，撬动社会资本，推动产业发展。三是加快推进项目建设。加强统筹协调，创新工作机制，抓好省、市重点项目建设，全力破解制约发展的人、地、钱等要素保障难题，尽早形成投资量。

　　四、切实保障和改善民生，促进社会稳定和谐。一是以人为本，在饮水安全、就业创业、生态保护等方面，落实好各项惠民政策，做好便民利民实事，着力解决教育、医疗、住房等群众关注的热点难点问题。二是实施好脱贫攻坚战略，坚持辨证施治，综合施策，加快实施“五个一批”减贫行动和“九大领域”脱贫工程，率先完成脱贫攻坚任务。三是实施更加积极的创新创业政策，通过创业培训、创业补贴、担保贷款贴息等措施，引领大学生和农民工实现创新创业，以创业带动就业，增强致富能力，提高居民收入。四是建立完善社会保障体系，继续做好社保扩面和基金征缴工作，加强对残疾人、贫困人群等社会弱势群体的关怀和帮扶。

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