确立政法工作的

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　　确立政法工作的

　　一、坚持党对政法工作的全面领导和绝对领导,认真履行党和人民赋予的新时代职责使命

　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,也是新时代政法工作的政治保障。

　　一要始终把党的政治建设摆在首位。世界上从来没有脱离政治的法治。将党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,必须毫不动摇地坚持党的领导,这是做好新时代政法工作的根本保证和政治优势。

　　二要始终立足党的工作全局。要坚持总体国家安全观,从政治和大局的高度,科学把握政法机关在新时代中国特色社会主义事业中肩负的忠实实践者和坚定保障者的重大政治责任和历史使命,科学把握新时代政法工作的根本要求、根本任务、根本动力和根本基础,认真研究解决新时代政法工作面临的新情况新问题,不断提高做好新时代政法工作的能力水平。

　　三要把握社会主要矛盾变化。要把平安作为新时代政法机关必须提供的基本公共产品,积极回应人民群众对改变发展不平衡不充分的热切期盼,深入开展扫黑除恶斗争,依法打击各类侵害人民群众利益的违法犯罪活动,不断增强人民群众的幸福感和安全感。坚持战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维,牢牢把握工作主动权,不断增强工作的前瞻性、实效性和创造性,全力确保国家政治安全和社会大局稳定。

　　二、坚持以习近平政法思想为指引,深刻把握政法工作规律,不断提高做好新时代政法工作的能力水平

　　(一)坚持把推进国家治理体系和治理能力现代化作为新时代政法工作的总目标。习近平总书记指出,国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。政法机关是国家治理结构中的重要一环,担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业的政治责任和历史使命,在推进治国理政、实现良法善治中发挥着不可替代的作用。

　　(二)坚持将严格执法、公正司法作为政法机关的基本职责。依法治国的关键是严格执法、公正司法。政法机关是执法司法主体,是法律实施的重要职能部门。各级政法机关坚持在党的领导下,在法治轨道上开展工作,是推动法律实施、落实全面依法治国要求的重要环节,必须要把坚持严格执法、公正司法落到政法工作中,加快推进各项政法工作法治化。

　　(三)坚持把各司其职、相互配合、相互制约作为政法工作运行的基本准则。十八届四中全会《决定》提出,“健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。”这一要求明确了各项司法职权在各司法机关之间分配及其相互关系,确立了优化司法职权配置的基本准则,对于确保司法机关依法独立行使职权、维护司法公正具有重要意义。做好新时代政法工作,要把党总揽全局、协调各方,与政法机关履行职能、开展工作统一起来,推动政法机关始终坚持并自觉践行各司其职、相互配合、相互制约的原则,认真履职、恪尽职守,共同实现打击犯罪、保障人权的目的。

　　(四)坚持把运用法治思维和法治方式作为新时代政法工作的基本方式。法治是治国理政不可或缺的重要手段。当前,我国仍然处在改革攻坚期、社会转型期和矛盾凸显期叠加的特殊历史阶段,利益格局深刻调整、各种利益关系错综复杂、群众诉求日益多样,维护国家安全和社会稳定工作呈现出不少新变化新特点,社会治理面临许多新情况新挑战,解决这些新问题都需要从法律层面上予以保障,粗放式管理、运动式执法、突击式整治已难以适应国家治理体系和治理能力现代化的需要。只有坚持将法治思维和法治方式贯穿到政法工作各个环节,不断强化法治的支撑和保障作用,才能使政法工作在依法行政、公正司法的正确轨道上运行和发展,也才能够适应更加注重发挥法治在国家治理和社会治理中重要作用的时代要求。

　　(五)坚持把保障人民根本利益作为新时代政法工作出发点和落脚点。人民是依法治国的主体和力量源泉。当前,人民群众的民主意识、法治意识、权利意识普遍增强,全社会对公平正义的渴望比以往任何时候都更加强烈,对某种程度上代表公权力的政法机关要求比任何时候都更加严苛。做好新时代政法工作必须紧紧把握时代脉搏、社会关注和人民期待,坚持政法工作为了人民、依靠人民、造福人民,进一步深化执法规范化建设,着力解决人民群众反映强烈的执法突出问题,提高政法机关的公信力。

　　三、坚持解放思想,积极推进政法改革,不断创新和完善中国特色社会主义政法制度

　　首先,坚持改革正确方向。要把准方向、走对路子,坚持符合国情与遵循政法工作规律相结合,确保政法工作沿着中国特色社会主义法治道路健康发展。要坚持问题导向,勇于攻坚克难,敢于触碰“烫手山芋”,着力解决政法工作的深层次问题,破除体制机制障碍,激活政法工作要素,增强政法机关的执法办案能力和核心战斗力。

　　其次,坚持统筹兼顾、整体推进。政法改革是一项庞大的系统工程,必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划。要坚持推进司法体制改革与推进公安、国家安全、司法行政等领域改革并重,加强对政法各部门改革的统筹协调,紧密结合深化党和国家机构改革,有序配套推出改革举措,形成政法各领域改革相互促进、协同推进的良好局面,提升政法改革整体效能。

　　第三,强化政法机关党组织落实管党治党的责任。习近平总书记指出:“世间事,做于细,成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。”政法机关要一刻都不放松地抓好全面从严治警,严守党的政治纪律和组织纪律,确保在政法工作的方方面面体现党的领导。同时,要把严格管理监督和热情关心干警结合起来,加强政法干警履职保障,充分调动政法干警的积极性、主动性、创造性。

　　确立政法工作的

　　 风雷激荡、岁月峥嵘。伟大的时代开启伟大的征程，伟大的征程谱写奋发向上的时代精神。旗帜引领方向，道路决定命运。站在新的历史起点上，政法工作需要更大的格局、更广的视野。

　　    2017年，各级各地政法机关办成了很多大事难事，实现了很多突破创新。在这一年，司法体制改革成效显著，司法责任制全面落实，权责统一的司法权力运行新机制正在完善；现代科技与司法运行深度融合，在大数据、人工智能的助力下，司法效能全面提升。在这一年，平安中国建设全面发力，政法综治工作牢牢把握推进国家治理体系与治理能力现代化的总要求，以提高预测预警预防各类风险能力为核心，坚持一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，不断提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平，努力建设更高水平的平安中国。

　　    历史的发展总有一些关键的节点、关键的时期。2018年，是新时代中国特色社会主义的开局之年，也是政法工作在新起点上确立新目标，实现新突破的关键一年。党的十九大报告明确了中国特色社会主义进入新时代的历史方位，提出社会基本矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾这一重大判断，为新时代政法工作指明了方向。

　　    新时代的政法工作必须旗帜鲜明地坚持党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持从党和国家大局出发看问题、想问题。

　　    新时代的政法工作必须坚持以人民为中心，“历史是人民书写的，一切成就归功于人民”，只有坚持以人民为中心，以民意为导向，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的宗旨，政法工作才能有前进的方向和不竭的动力。

　　    新时代的政法工作必须坚持改革创新。改革开放以来，特别是党的十八大以来，政法工作取得了举世瞩目的突出成就，而改革是这一切的根本动力。从社会治理创新到司法体制机制改革，从公安工作到司法行政，各级各地政法机关啃硬骨头、涉险滩，勇立时代潮头，始终以改革的精神，推动政法工作不断发展创新，实现了一个又一个质的飞跃。

　　    凡属过去皆为序章，所有的成绩都是起点。进入中国特色社会主义新时代，政法工作已开启新征程，准备好再出发。我们的政法工作将以党的十九大精神为指引，立足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求、新期待，不负时代的精神，不负人民的重托。

　　确立政法工作的

　　《中国共产党政法工作条例》(以下简称《条例》)，是我们党建党以来关于政法工作的第一部党内法规。《条例》既是对党领导政法工作成功经验的系统总结，又是对党领导新时代政法工作全面系统的制度安排，既为党领导政法工作立规矩、定方圆，又为党领导政法工作谋长远、固根本，是新时代党领导政法工作的基本遵循。

　　党的绝对领导是新时代政法工作的最高原则

　　党对政法工作的绝对领导是由党的政治地位和法律地位决定的。坚持党的领导，是决定党和国家前途命运的重大原则问题。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，已经被写入宪法。政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法单位各项职权是党的领导权和执政权的组成部分。政法工作作为党领导政法单位依法履行职能的重要方式和途径，也是党行使领导权和执政权的重要形式，是党实施全面依法治国基本方略的重要方面，也是维护和发展党长期执政和国家长治久安的锐利武器。因此，把政法机关和政法工作置于党的绝对领导之下有重要的现实基础和坚实的法理依据。

　　党对政法工作的绝对领导是由政法工作的性质决定的。政法机关首先是政治机关，这是政法机关的政治属性。无论形势如何变化，政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权、维护党和国家工作大局的使命任务不能变。进入新时代，政法机关的首要职能是捍卫党的执政地位和社会主义制度的专政职能;其次是加强和创新社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化的管理职能;第三是推出更多利民惠民安民的政策措施，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的服务职能。当前，政法工作的主要任务是推进平安中国、法治中国建设，维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，每项工作都具有政治性，都必须自觉坚持党的全面领导。

　　《条例》是党领导新时代政法工作的总规范

　　《条例》把我们党领导政法工作的成功经验转化为制度成果，明确了党领导政法工作的一系列重大问题，最为重要的是明确了制定《条例》的目的是坚持和加强党对政法工作的绝对领导、做好新时代党的政法工作，制定《条例》的依据是党章、宪法和有关法律，阐明了政法工作的性质、指导思想、主要任务和原则等重大问题。《条例》将领导主体具体化、职责任务清单化、工作运行机制化、保障措施制度化，是党领导新时代政法工作的总规范。

　　党领导政法工作的领导主体及职责。《条例》规定党中央对政法工作实施绝对领导等重大职权，党中央决定和管理政法工作大政方针、重大举措、重大事项，明确了党中央和各级党委、党委政法委、政法单位党组(党委)的领导职责和主体责任。在党中央集中统一领导下，各级党委领导本地区政法工作，管方向、管政策、管原则、管干部，研究解决政法工作中的重大问题;党委政法委发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，全面履行“十项职责任务”;政法单位党组(党委)领导本单位政法工作，履行好把方向、谋大局、定政策、促改革、抓落实的职责。

　　党领导政法工作的主要内容。《条例》主要从政治领导、思想领导、组织领导三个方面规定党领导政法工作的主要内容。从加强党的政治领导来看，《条例》明确了党中央决定政法工作大政方针，确立政法工作的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，严明政治纪律和政治规矩等内容，为坚持党对政法工作的绝对领导提供了根本保证。从加强党的思想领导来看，《条例》规定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为政法工作坚持正确方向提供了行动指南，为坚持党对政法工作绝对领导奠定坚实思想基础。从加强党的组织领导来看，《条例》对各级党委政法委、政法单位党组(党委)加强党的建设包括领导班子和队伍建设作出了具体规定，为坚持党对政法工作的绝对领导提供了组织保障。

　　党领导政法工作的运行机制。《条例》规定了请示、报告、决策、执行等基本制度，构建了涵盖政法工作各方面和全过程的党领导政法工作运行体系。请示制度着重从责任主体、请示对象、请示事项等方面，对政法领域重大事项请示工作作出了清单化的规定，明确了分别向党中央、中央政法委请示的内容、程序等，具有鲜明的现实针对性。报告制度对报告主体、报告对象、报告内容分别作出清单化规定，具有很强的可操作性。决策制度不仅对决策主体、决策原则、决策事项作出了明确规定，而且对决策程序、决策环节、决策方法提出了明确要求。执行制度分别明确了各级党委、党委政法委、政法单位党组(党委)的执行责任和具体要求，有利于把党对政法工作的领导落到实处。

　　党领导政法工作的保障体系。《条例》从监督和责任制度，从监督制约、督促检查、考评考核、督导整改、责任追究等五个方面作出了规定，构建了党领导政法工作保障体系。

　　把党的绝对领导贯彻到政法工作各领域全过程

　　坚持党对政法工作的绝对领导，不能仅停留在落实《条例》的程序规定上，更要落实到管方向、管原则、管政策、管干部等工作各环节，贯穿于决策、执行、监督等全过程，还要坚定不移把党的领导贯彻到政治建设、思想建设、组织建设、制度建设等各方面，永葆政法机关绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。党中央对政法工作实施绝对领导、全面领导，决定和管理政法工作大政方针、重大举措、重大事项。政法单位在政法工作中坚持党的领导，最根本的是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，最关键的是要坚持党中央集中统一领导，坚决听从党中央指挥，坚决贯彻党中央决策部署。同时，政法单位必须主动接受各级党委及其政法委的领导、指导和协调。

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